《农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026—2028年）》

政策解读

近日，交通运输部会同公安部、农业农村部、商务部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司联合印发《农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026—2028年）》（交运发〔2026〕73号，以下简称《行动方案》），有关情况如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视农村客货邮融合发展工作，自2022年以来，连续五年在中央一号文件中对农村客货邮融合发展工作进行部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2023年，交通运输部联合八部委印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，提出力争到2027年具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖。各地按照有关部署，积极探索实践，农村客货邮融合发展工作取得了良好成效，农村地区邮件快件配送成本明显降低、配送时效显著提升，有效带动了农村产业发展和农民增收。

但与此同时，农村客货邮融合发展仍然存在资源整合不高、服务覆盖建制村范围不广等问题，亟需加强引导，推动实现农村客货邮融合发展提质增效。为此，交通运输部会同相关部门和单位，深入调查研究，广泛征求意见，强化评估论证，研究制定并联合印发了《行动方案》，深入推进农村客货邮融合发展，加快构建集约高效可持续的农村运输服务体系，为加快建设交通强国、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强有力支撑。

二、主要内容

《行动方案》提出了农村客货邮融合发展提质增效行动总体要求，明确了八个方面20项重点任务。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以健全工作机制、完善三级站点、推动装备适配、创新运营模式、提升服务质量、实施数智赋能、守牢安全底线、助力产业发展为重点，实施农村客货邮融合发展提质增效行动，实现基础设施、运营主体、运力资源、信息数据、运营服务深度融合，形成“一点多能、一网多用、功能复合、便利高效”的农村运输服务新模式。

（二）重点任务。包括八个方面20项具体工作。一是健全农村客货邮融合发展工作机制。包括建立部门协同推进机制、推动形成市场合作机制、完善融合发展保障机制。二是完善县乡村三级综合服务节点。包括打造集中共配型县级客货邮综合服务中心、打造兼具中转和末端服务的乡镇客货邮综合服务站、打造“一站式”村级客货邮综合服务点。三是大力推广高效适配装备。包括普及推广农村客货邮适配车型、推广自动化标准化绿色化设备。四是创新农村客货邮融合发展模式。包括建立多元化融合发展模式、开展融合发展交通强国试点、培育客货邮融合发展服务品牌。五是建立运营管理与作业操作规范。包括建立运营服务管理规范、建立服务质量评价机制。六是实施数智化转型赋能。包括加强农村客货邮信息化建设、加强农村客货邮运行监测。七是坚决守牢安全发展底线。包括严格落实运营安全管理制度、强化运输过程安全监管。八是拓宽服务渠道助力产业发展。包括拓展“客货邮+电子商务”“客货邮+特色农业”“客货邮+生活服务”。

三、保障措施

主要从组织领导、任务细化、责任落实、动态调度、跟踪督办、政策保障和典型推广等方面提出具体要求。