泽州县公安局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，泽州县公安局深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国和公安执法规范化建设系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治公安建设为总目标，切实抓好依法行政、政务公开、依法治理、法治宣传等工作，不断加强执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，提高公安机关执法公信力，加快推进法治政府建设，全面促进公安机关各项事业步入法治轨道。现将2021年度法治政府建设工作情况汇报如下：　

一、工作成效

（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。多次在局党委会会议及扩大会议上，专题组织学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，统筹部署法治建设工作。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，推动述法工作常态化。三是着力加强源头执法监督和法律服务保障。通过开展专题培训，围绕执法隐患、风险点以及重点突出问题，定期排查通报，并组织学习最新法律法规以及上级公安机关的相关文件，全面提升法治队伍整体素质，加强基层法律培训与监督，构筑防错、纠错的“第一道防线”。

（二）加强组织领导，突出法治政府建设工作的重要地位。坚持围绕大局，始终把法治建设作为一项全局性、基础性、长期性的战略任务来推进，制定出台了《泽州县公安局2021年法治建设工作要点》，大力推进法律监督、严格执法、公正司法、全民守法等工作，为奋力夺取古韵泽州高质量转型跨越发展新胜利营造良好法治环境。

（三）坚持党的领导，推动形成全面依法治县思想共识和行动自觉

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织民警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，先后邀请市县理论名师、基层行家里手进行讲课，组织民警采取钉钉学法、学习强国等APP坚持每日学习，将党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和重要训词精神作为最重要的精神食粮，不断学习、思考、领悟、实践。

二是构建法治建设第一责任人职责评价监管机制。持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定了《2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，丰富履职内容，拓展履职载体，形成长效机制。

（四）围绕全县发展大局，发挥法治服务保障功能

一是以人为本，化解矛盾纠纷，妥善处理群众信访。以解决重点疑难问题为突破口，实行县局领导、责任单位、具体责任人三包一工作措施，明确工作进度、工作流程、工作标准。严格执行《信访条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。完成了28起涉公安类信访案件的化解工作，化解率为100％。

二是持续优化法治化营商环境。按照《泽州县公安局公平竞争审查内部工作机制》，推进公平竞争审查制度全面实施，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，依法查处各类涉企、涉商违法行为，维护市场经济秩序。今年以来，我局没有涉及此项工作的相关文件，存量清理文件数量为零，不存在经审查需要废止、修改的文件（政策措施）；增量审查数量为零。

（五）深入推进执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，提升公安机关执法公信力和群众满意度。我局制定了《泽州县公安局进一步深化执法规范化建设实施方案》，明确各项任务的工作要求和目标，落实责任分工。明确目标、定期盘点，定期汇总，限期完成，强力推进执法规范化建设。

一是落实公安大数据智能化建设要求，提升执法信息化水平。在局党委的大力支持下，按照省厅标准完成了包括局办案中心、案管中心、涉案财物管理中心、合成作战中心在内的泽州县公安局执法办案管理中心升级改造工作，并投入使用。办案中心专业队伍和派驻法治审核专班建设已初具规模，已充分满足了全局的办案工作需要。

二是强化执法全流程智能管理平台应用。每日网上巡查全流程平台数据上传情况并督促落实整改。推动平台应用重点要求的落实和重点问题的解决。加强执法分析研判，对平台应用不规范、不准确等单位及时约谈提醒。

三是推进206系统应用，确保各类数据及时上传建立数据共享、协同高效、强化制约的执法司法全流程闭环管理体系，主动接受监督，倒逼执法进一步规范。加强对检察机关监督、法院判决、律师辩护意见的分析研判，发现问题及时整改。

四是加强案件法治审核。依托省厅平台案件审核模块，进一步明确案件审核标准要求，严格落实法治部门“一案一审一考评”工作机制，对审核发现的问题通报整改，切实提升法治审核质量。今年以来，共审核刑事案件718起，其中刑事拘留137人，取保候审405人，监视居住8人，提请逮捕104人，移送起诉558人。共审核行政案件989起，其中行政拘留376人；办理刑事复议案件4件，4起已办结，1件正在审理中；办理行政复议案件4起。办理行政诉讼案件3起，1起撤销、1起驳回、1起审理中。

五是加强受立案审核监督。今年以来，接收外单位移送案件22起；下发案件分派单26份；案管中心共移送起诉刑事案件396起466人；共移送通报泽州县监委查办党员和国家工作人员涉嫌违法犯罪案件44起。

六是每日网上巡查受而不立、立而不侦案件，坚决杜绝有案不受、受案不立、立而不查以及拆分立案、不够立案标准立案、带破外省案件立案、案件定性错误等问题。确保及时立案、如实立案，彻底消除受立案不作为、慢作为、乱作为问题。

七是按照《泽州县政法队伍教育整顿法律监督专项检察方案（试行）》的要求，梳理出2019年以来受案后超期未作出结论案件33起；刑事立案1526起；移送其他机关22起。泽州县人民检察院反馈问题3个：监督撤案2起，监督立案1起，均已整改，做到了“一查一改一回复”。

八是开展涉案财物排查整改，整治不规范问题。组织各办案单位全面摸排本单位在涉案财物扣押、保管中存在的不规范问题。经排查，我局未发现在扣留车辆、扣押涉案财物未履行手续情况，涉案财物、资金统一移关涉案财物管理中心和涉案资金账户统一保管，对部分单位在涉案财物方面存在登记信息不全面、规章制度未悬挂在显著位置、移交不及时等问题进行了整改。

（六）加强普法依法治理，深化法治社会建设。

一是健全完善领导学法述法制度、负责人出庭应诉和民警旁听庭审制度。出台了《泽州县公安局党委理论中心组专题学法制度》，制定年度学法计划；大力推进公安机关负责人出庭应诉，共出庭应诉4次。

二是开展执法业务培训。进一步提高涉黑涉恶犯罪侦查办案能力和水平，规范涉黑恶线索摸排工作，推动我局扫黑除恶工作向纵深开展，于7月27日组织开展了扫黑除恶专项斗争法律适用专题培训，专题辅导了防止寻衅滋事类案件的降格处理问题。通过本次业务培训，强化了民警规范办案意识，增强了扫黑除恶专项斗争的主动性，提高发现和打击涉黑恶犯罪的能力。

三是组织民警参加集中旁听庭审活动。组织民警就行政复议、行政应诉类案件以及重特大刑事案件、黑恶案件旁听庭审，观看学习民法典公开课，参加“中国庭审公开网”旁听庭审工作。进一步增强广大民警的法治意识、责任意识，推动民警旁听庭审制度化、常态化。

四是加强日常法律学习。以2018年度全警教育培训为契机，充分发挥“小教官”作用，紧密结合当前重点工作，9月19日、9月27日在县局组织的全警轮训中开展了刑事案件“四统一”行政案件“两统一”及新版警综平台应用的培训，确保新版警综平台案件的办理流转，严格把关案件“进口”和“出口”问题，加强执法质量考核、加强执法监督，力促执法规范化建设提档升级。

五是组织开展基本级、高级执法资格等级考试。按照公安部执法资格等级考试办公室《关于调整公安机关人民警察执法资格等级考试制度的通知》要求，自2018年开始，取消中级执法资格考试，保留基本级和高级执法资格考试。公安民警取得基本级执法资格的，可以报考高级执法资格。截止目前，全局304名民警，取得基本级执法资格的303人，取得高级执法资格的14人。

六是组织开展法律宣传活动。在1.10、6.26、12.4等普法节日，充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等形式开展各种形式的宪法宣传，将普法期间法治建设尤其是法治宣传教育工作成就、经验、进展、亮点、创新举措等方面文字图片，制作电子版面在LED显示屏巡回播放，营造良好氛围。

二、存在不足和原因

2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效。但还存在一定的差距和不足，如在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高；组织全员法治培训学习次数较少，部分民警对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够。

一是重视程度不够。潜意识中仍然认为法治建设是软任务，工作推进力度不大。法治公安建设意见内容操作性不强。二是考评体系不优。考核指标还不够科学，导向不够鲜明，存在重内部数据轻社会评价、大部分考核指标简单下达给派出所等问题。三是法律素质不精。有的民警主动学习不够，业务不专不精，培训内容偏重于条文理解，实务性不够，民警执法办案能力提升不明显。四是执法监督不强。内部执法监督部门尚未形成工作合力，存在监督“盲区”。运用网上监督、自动比对、远程监控等方式进行信息化监督的能力还不强。

三、2022年度法治政府建设主要安排

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作安排，持续推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

一是完善标准规范，着力提升执法制度精细化水平。完备的执法制度体系，是法治公安建设的前提条件。要不断细化执法制度体系，把制度的笼子扎紧扎密。

二是完善执法培训，通过深入开展法治理念教育、职业道德教育，加强法治文化建设，努力形成信仰法治、尊崇法治的浓厚氛围。

三是完善执法管理，着力提升执法流程监督水平。全面实行所有案件统一归口法治部门审核制度。逐步完善案件管理中心制度，对未破案件、各警种部门直接受理案件进行扎口管理。进一步狠抓问题整治，建立完善常态化执法问题排查治理机制，有效预防和减少执法过错和执法安全问题。

四是完善组织领导，着力提升执法保障水平。严格执行重大执法决定法律审核制度，确保科学、民主决策。完善执法监督管理委员会制度，整合主要执法警种监督力量，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。加强队伍保障，充实执法办案一线警力。进一步推进法治部门履职能力建设，着力强化法治员队伍建设，不断提升法治队伍执法监管、服务实战的能力水平。

五是完善责任查纠，着力提升执法规范运行水平。进一步明确责任主体、强化刚性制约，全面提升执法制度的权威性和执行力。抓领导追责，对拟提拔任用的干部要将学法、执法、守法情况作为考察的重要内容。

六是继续提升法治意识。狠抓责任落实。加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力。抓好宣传教育。重点做好农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。