泽州县审计局2022年度法治政府建设情况报告

根据中共泽州县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》（泽法治办函〔2022〕5号）要求，对照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《泽州县贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，我局对当年开展法治政府建设工作情况进行总结，报告如下：

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强2022年度法治政府建设

一年来泽州县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极引导全局审计干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的二十大、党的十九大精神，认真落实习近平总书记在中央审计委员会历次会议和中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神，深刻领悟其核心要义和实践要求，充分认识履行审计职责要与新时代依法治国新理念相适应，强化以习近平法治思想为引领，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，坚持把审计工作与县委、县政府的中心工作相一致，与建设法治泽州、法治政府的目标相衔接，与审计工作重点任务相联系。自觉对标对表、及时校准偏差，努力将依法行政、依法审计和审计普法工作要求落到实处，增强审计干部法治思维，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一年来，我们积极推进党组执政能力建设、规范执法和制度建设，运用法治思维和法治方式加快推进审计工作法治化、规范化、科学化，审计工作取得高质量发展。

（一）切实发挥党支部在推进法治建设中的领导核心作用。一年来，我们严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党支部总揽全局、协调各方的作用，对审计机关法治建设重要工作和重点审计项目亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚决贯彻落实中央和省、市、县委关于法治政府建设重大决策部署，督促领导班子其他成员依法办事，把审计机关各项工作纳入法治化轨道。

（二）认真落实审计机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。根据中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，局领导围绕党委政府中心工作，不断提升政治站位，对审计机关法治建设重要工作和重点审计项目亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚决贯彻落实中央和省、市、县委关于法治政府建设重大决策部署，把审计机关各项工作纳入法治化轨道。

（三）坚持重要事项集体讨论决策。局党组认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，坚持“科学、民主、公开”的原则，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。重大财务开支和重大事项都经过党组集体讨论决定，确保决策民主化、科学化。所有审计报告及重大业务事项都提交审计业务会集体审议。审计业务会由局长主持、局领导班子成员、相关股室负责人、法规股参加。审计组在汇报发现问题时，重点汇报定性处理疑难复杂的、问题金额大的、审理部门与业务部门存在争议的事项。参会人员对报告结构、审计评价、问题定性、审计建议和审计成果的综合利用等内容深入讨论、亮明观点。局长充分听取参会人员意见，最终审定报告内容并对审计报告质量负总责。

（四）实行审计业务全过程质量控制。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚决落实审计署关于加强审计质量控制的决策部署，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，贯彻执行国家审计准则、审计署业务管理规定等工作要求，严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为，切实提高审计质量和效率。严把审计项目审理关，从审计实施方案的制订到审计报告的报出，都纳入法规审理部门的审理过程中，审理结果不仅要指出问题还要提出修改完善建议，切实发挥审理部门在提高审计报告质量、防范审计风险方面的作用。

（五）健全完善合法性审查工作机制。开展重大行政决策目录化管理和合法性审核工作，加强对审计机关重大决策和拟出台的规范性文件、内部规章制度等事项的合法性审查工作。做好审计机关规范性文件管理、清理、报备等工作，落实审计机关合同合法性审查和重大合同报备工作。持续推行审计机关法律顾问制度，加强审计机关与法律顾问的工作交流与合作，充分发挥法律顾问在审计机关重大行政决策、推进依法审计以及有关涉法事项中的积极作用，切实维护审计机关合法权益，防范法律风险。

（六）严格执行行政执法“三项制度”，推动规范、文明、公正执法。根据山西省人民政府办公厅《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，我局对照《晋城市县级行政权力事项清单（2022年版）》，逐条核对认领县级审计行政权力事项，将核对确认的清单经单位主要负责人签字盖章后，报送至县审改办。通过认真核对认领，进一步厘清了审计权力边界，规范了审计业务程序，推动了审计规范、文明、公正执法。

（七）围绕“谁执法谁普法”的普法责任制工作要求，扎实开展普法工作。

1．认真落实普法责任制。2022年，县审计局统一安排部署审计普法工作，研究制定了当年的普法依法治理工作重点以及责任清单并及时对外公示，全面落实机构人员、普法内容和工作责任，形成了普法依法治理工作一把手亲自抓，分管领导专门抓，职能股室具体实施的齐抓共管的良好局面。

2．宪法宣传周期间，开展多种形式的普法宣传教育活动。宪法宣传周期间，组织全局人员进行新修改的《中华人民共和国审计法》专题学习，组织全局人员线上学习山西省司法厅“行政执法大讲堂”的有关课程。同时通过机关电子显示屏、楼道版面等开展普法宣传活动，展示泽州县审计工作亮点，展示审计机关学习宣传贯彻落实宪法、审计法律法规的成果成效。

3．推动审计执法过程中的实时普法。充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向被审计单位和社会公众，广泛宣传《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等与审计有关的政策和法律法规，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。

一系列务实举措的实施，使审计人员进一步牢固树立了以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，增强了审计人员依法履职能力，增强了审计人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高了审计机关和审计人员的安全意识、保密意识和法治化水平，使全局党员干部成为党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者，为全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责，打下了坚实的基础。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

从总体情况看，我局虽然在法治政府建设方面做了一些探索，取得了一些成绩，但是与先进单位相比还有不少差距，存在一些问题与不足：一是法治宣传教育的方式方法创新不够，现代多媒体技术的运用程度还不高。二是部分审计干部运用法制思维解决实际问题的能力不足，与新时代审计工作的要求还有差距。三是法治宣传教育的力度稍显不足。

存在这些问题的主要原因：一是思想认识不够，对法治政府建设的重要性认识不足。二是依法行政能力不足，与法治政府建设的新形势、新任务、新要求还有差距。三是受疫情影响，法治宣传教育方式方法还有待加强。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强落实执法责任，推进法治政府建设工作。紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持主动服务，始终坚持在法定职责权限范围内开展审计，厘清权力边界，规范业务程序，继续落实审计执法岗位责任制，规范行政权力运行，不断提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用，为加快建设法治政府作出新贡献。

（二）提高政治站位，深化思想认识，切实提高审计监督能力和水平。一是准确把握审计工作所处的新时代、新常态，紧扣党委政府中心工作，履职尽责，充分发挥审计的监督作用。既要敢于发现问题，又要积极推动解决问题，善于从服务宏观决策去看微观表象，努力提高审计监督的高度与广度。二是要坚持问题导向，强化审计监督，充分发挥服务大局的建设性作用。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加大重大政策措施跟踪审计力度，深化财政审计、国有企业审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，自觉做到聚焦重点，服务大局，努力为我县综合实力高质量发展做出审计贡献。

（三）要夯实工作基础，以审计质量的提升增强审计工作成效。一是加强审计管理，提升审计质量。二是坚持依法审计，客观评价审计问题。坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索一查到底，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

（四）持续强化审计队伍建设，积极打造高素质专业化审计干部队伍。将坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神，坚持以审计建设立身，以政治教育、机关党建、能力建设、廉政建设、精神文明建设为抓手，坚持立身立业立信，增强审计人员的职业荣誉感和责任感，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的高素质专业化审计干部队伍。

五、对加强法治政府建设的意见和建议

（一）强化依法行政责任担当意识。加强对法治建设和依法行政工作的领导，落实法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央、省委、市委和县委关于法治政府建设重大决策部署，把审计工作纳入法治化轨道，建立责任制，明确职责，定期检查，落实到人，落到实处。

（二）进一步完善行政执法体制，规范行政执法行为。一是进一步推进行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，建立综合执法机构，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，提高行政执法效率；二是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，同时，还要加强执法队伍管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法；坚持动态法律培训，切实提高行政执法素质。

（三）加强政府法制机构和队伍建设。要充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用，加强对政府法制队伍的整体规划和培养，从整体上提高依法行政能力。