泽州县行政审批服务管理局2022年度法治政府建设情况报告

一年来，泽州县行政审批服务管理局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，学习宣传党的二十大精神，按照2022年全面依法治县委员会工作要点部署的任务和要求，扎实推进法治政府建设工作，现将工作情况报告如下：

一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

作为第一责任人，能够切实发挥法治建设领导作用，做法治建设的“风向标”，带头贯彻落实党中央全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。一是将法治政府建设情况作为局党组会议固定议题，研究部署法治建设年度任务、听取法治建设情况汇报、研究解决法治建设重大问题，今年研究法治政府建设工作2次。二是确定年度推进法治建设重点工作事项，制定年度履职任务清单，指定具体承办股室，逐项明确责任领导、推进步骤、完成时限、工作要求。三是落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容”的要求，开展年终述法和履职评议等。四是将习近平法治思想及宪法、民法典纳入局党组理论学习中心组必学内容，中心组学法10次。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）靠攻坚闯关，努力在行政审批制度改革上担使命、走在前

一是坚持依法行政。严格落实行政审批权责清单，明确职能边界，规范行政审批受理、审查、决定等行为，切实抓好廉政风险点防控，让权力在阳光下运行。着力健全行政审批服务体系，常态化落实入驻政务大厅事项负面清单制度，把法治建设纳入政务服务标准化建设和优秀股室、红旗窗口、服务标兵和“最美审批人”评选。

二是做好省级政务服务标准化试点建设。对照113项国家、行业和地方标准，编制出第一版56项泽州政务服务体系自建标准，顺利通过省专家组政务服务标准化试点中期验收。

三是构建县镇村三级政务服务体系。实现镇级101项事项和村级44项事项在便民中心和便民点集中办理，在全县434行政村配备帮办代办员，16个镇设立免费帮办代办点，做到“小事不出村，大事不出镇”。

四是推进“一件事”集成服务。在去年打造464项“一件事一次办”的基础上，今年新梳理出21项涉及两个以上关联事项的高频“一件事”套餐，每月平均办理单一事项“一件事”100余次，两个以上“一件事”20余次。

（二）靠实干开路，努力在依法履职服务创新上担使命、走在前

一是优化项目审批流程，打造“高效化”服务。扎实推进“一本制”承诺服务，企业只需提供项目相关配套材料，由政府支付费用，统一编制综合评估报告，一次给出审批结果，变“多本报告”为“一本”，实现时间和成本“双节约”，今年已对23个项目开展了“一本制”承诺服务，平均节省企业费用20万元。稳步开展项目管家“全代办”服务，对重点项目实施“1个项目＋1名管家＋1支团队”的“全代办”服务，为重点项目落地保驾护航，今年已对120多个项目开展项目管家“全代办”服务。广泛推广容缺办、豁免办服务，对10个项目开展了“容缺办”服务；对58个项目开展了“豁免办”服务，助推项目快审批、快落地、早开工。

二是提升服务质效，打造“贴心化”服务。推行“微信群帮办”、证照自动延期服务、个体工商户智能审批、“证照管家”服务、入企帮扶等“一揽子”服务。今年以来，45个窗口工作人员都根据自身业务建立“微信帮办群”，随时在线答疑解惑，帮助办事企业群众补充完善相关申请材料；开展免费帮办3787件、免费刻章2262户、免费邮寄1431件，为新办企业节省近110万元费用；提供证照自动延期服务38件、个体工商户智能审批13件、“证照管家”服务157件、企业快速查档服务144件、电子证照服务13315件、开辟政策直达通道100件、入企帮扶20件，让市场主体和办事群众感受到了实实在在的好处。

三是推进“一网通办”，打造“智能化”服务。提升“网上办”能力，全县1028项依申请事项，1027项可网办，网办率达99.9％，其中614项行政许可事项网办率已达100％。提升“自助办”能力，在去年建成县政务大厅“7x24小时”自助服务区的基础上，今年投资320万元在全县16个镇便民服务中心新建设16个“7x24小时”自助服务区。提升“免证办”能力，对机关内部制发的证照建立了“数据共享库”，作为办事群众免提交材料，目前“证照共享信息库”中已有15600多个共享证照。同时对教师资格证、经营场所使用证明、职业技能证书等24项证明事项，实行申请人作出承诺，审查人员自行核验的告知承诺制，做到“免证办”。

四是围绕市场主体倍增，打造“孕育化”服务。出台《泽州县市场主体倍增工程实施意见》和《泽州县市场主体倍增工程实施方案》两个政策文件。围绕实施农业经营主体引领工程、工业企业发展壮大工程、建筑业企业高质量发展工程等十大工程，出台了49条实施意见和25条刚性措施，将工作职责明确到了21个行业部门。截至11月底，我县实有市场主体32151户，今年净增市场主体8933户，净增率38.47％，完成今年新增5926户指标任务的150.7％。

五是聚焦清廉建设，打造“清亲化”服务。以“打造一个以‘心服务·新速度’为理念的清廉机关品牌、建设一条以‘四项活动’为主题的廉政文化长廊、开展一系列以‘风险防控’为重点的廉政预警改革、打通一条以‘承诺制＋标准地＋全代办’为内容的‘清’商绿色通道、培育一支以“争先创优”为正能量的清廉机关队伍”的“五个一”活动为抓手，建设勤政务实高效廉洁政务大厅，切实营造出风清气正的办事环境。

（三）靠制度固本，努力在建设法治机关上担使命、走在前

加强法治教育培训，用好理论学习中心组学习制度，局党组带头尊法、学法、守法、用法，做依法行政的表率。依托我局创造性开展的“人人当老师、人人当学生、人人当评委”的“周五大讲堂”，省司法厅“行政执法大讲堂”线上培训平台，加强法治培训，厚植法治意识、法治素养、法治信仰，打造高素质、高水平的行政审批队伍。做到依法审批，把法治原则和要求贯彻审批全过程，及时合规公开政务信息，主动接受社会监督。落实首问负责制、窗口无否决权、“好差评”等制度，提升改革创新能力、凝聚为民服务合力。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1．法治意识和依法治理能力有待进一步增强。“放管服”改革实施以来，进一步激发了市场主体的活力，释放了市场主体参与竞争的潜能，相继给行政审批工作带来更大的工作强度和全新的审批模式。行政执法人员的法治素质层次不一，运用法治思维解决实际业务问题能力有高有低，导致有时候会出现法治建设和业务办理“两张皮”的现象存在。

2．各项改革有待进一步强化。围绕审批便利化、高效化，在“一窗受理”“一站式服务““基层延伸”等改革方面，仍需要大胆探索，持续深化改革，以改革助推营商环境进一步优化。

3．部分专网不能与省政务服务网数据共享，存在“信息孤岛”问题。共有5个省厅局8个专网、6个国家部委12个专网和政务服务网之间无法进行数据共享，这已经成为制约信息化进程的重要因素，需今后推动解决。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

坚持“以法治思维推进改革、用法治方式服务群众”，加强法治教育培训，用好理论学习中心组、“周五大讲堂”学习制度，做到尊法、学法、守法、用法，厚植干部职工法治意识、法治素养、法治信仰。紧紧围绕局党组确定的“围绕一个目标，开展六大行动，加强三个保障”总体思路，将法治建设工作贯彻在“工程项目审批提速行动、流程再造攻坚行动、智慧审批提升行动、基层服务延伸行动、省级政务服务标准化试点县建设行动、市场主体倍增提质行动”六大行动中，筑牢依法行政、高效服务、集成改革的坚强保障。