泽州县水务局2023年度法治政府建设的情况报告

一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，把法治政府建设列入局党组重要议事日程，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，组织学习相关法律法规规章。全年共组织局党组会15次，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神及习近平关于治水的重要论述、《中华人民共和国民法典》《水利工程质量管理规定》《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》以及水法律法规，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各股室履行依法行使职责，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、局全体人员共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，提高政治站位。

依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的必要保障。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。我局高度重视学法守法用法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县委有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，对照《泽州县贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）的实施方案》中的部门任务开展法治工作，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。

（二）加强学习，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

1．持续强化对全局工作人员的法治教育培训。我局严格执行中心组学习制度和局机关集中学习制度，将宪法法律法规列为局党组中心组学习内容，学习内容包括了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》、行政法等相关法律法规条例准则办法等，充分发挥领导干部这个“关键少数”在全面推进依法治县中的表率作用。利用每周五全体干部职工集中学习时间学习相关的法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政法》《山西省节约用水条例》等，提高了干部职工的法治思维。

2．持续推进“局长讲法”制度的落实。我局建立了党组成员轮流讲法制度。局党组成员学法讲法原则上由班子成员围绕法律、法规和政策出台的背景、适用范围、本单位相关职责、法律责任及重点注意的问题等方面内容，对本单位、本系统干部职工进行集中讲授，每名班子成员每年至少讲法1次。根据本单位工作进度及学习计划适时安排。2023年三月份局党组书记、局长赵亮福解读了《党的二十大党章修改的九个要点》。四月份副局长宋纪兵领导全局干部职工学习了《水利工程质量管理规定》　，2023版《水利工程质量管理规定》对1997年颁布的版本进行了全面修订，规定了项目法人、勘察、设计、施工、监理等参建单位以及检测、监测等其他单位在水利工程质量管理中依法应当承担的质量监管责任，构建了强化水利工程质量管理的制度体系，具有很强的实用性和针对性。五月份副局长秦云鹏解读了《山西省水资源税改革试点实施办法》，引导广大干部职工加强水资源的管理和保护，科学促进水资源节约与合理开发利用。11月份二级调研员赵全定组织全局干部职工学习了《山西省河道管理条例》，从条例颁行的背景和意义、条例的主要内容和特点、如何贯彻落实条例三方面进行了解读。十二月份由局党组成员尚涛讲解国务院办公厅2023年9月21日印发的《保障农民工工资支付工作考核办法》，切实保障农民工工资发放到位。

（三）强化法治宣传，落实普法责任。

深入开展“法律七进”活动，除日常教育培训外，我局还利用2023年3月份“世界水日”“中国水周”，围绕“强化依法治水　携手共护母亲河”这一宣传主题，组织策划了形式多样的宣传纪念活动。一是在局机关LED屏幕滚动播放“世界水日”“中国水周”宣传口号，布置宣传版面，悬挂宣传条幅。二是组织水利系统干部职工观看节水宣传片。三是动员各乡镇、企事业单位根据实际情况自行开展宣传活动。四是利用泽州电视台、泽州融媒体“众横畅视听”节目、泽州人民广播电台、“水润泽州”微信公众号、“丹水一方”抖音公众号等媒体进行节水公益视频、音频的广泛宣传。五是组织线下节水进校园、进社区、进企业活动。比如3月22日，我局在周村镇文化活动中心前广场，开展节水保护普法宣传。工作人员开展了喜闻乐见的“三句半”文化表演，还利用咨询展台，向过往群众全面宣传节水知识，倡导群众用实际行动节约用水、合理用水、保护水资源。随后，宣传队伍走进校园，在周村镇小学，开展河长制宣传小课堂，引导学生从小树立河湖保护理念；走进社区，在岸村社区，设立咨询台发放宣传品，引导用户购买和使用带有水效标识的节水器具；走进企业，在华昱公司，采访负责人，了解该企业在节水、防止水污染等方面措施，对企业进行最新用水、管水政策宣讲。活动当天，累计发放水资源管理、水土保持、节约用水、河长制、水利工程建设、农村饮水安全等宣传手册五千余册，宣传页一万余份，宣讲覆盖人群五千余人。通过特殊时段和节点的普法宣传，极大地增强了广大群众科学保护和利用水资源的意识，让广大人民群众真正成为水生态文明建设的重要参与者、实践者、贡献者。通过持续不断的宣传纪念活动普及了水利法律法规和水资源集约安全利用等相关知识，为我县“十四五”水利高质量发展开好局、起好步营造了良好的舆论氛围。

（四）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设。

县水务局严格按照行政执法职责，规范行政执法行为，强化程序意识，细化执法流程，保障程序公正，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。行政审批权限移交行政审批局以后，我局加强与行政审批局的沟通协调，加强涉水行政事务的审核，及时出具审核意见。为提高执法效率，建立执法联系网络。经常与乡镇水利员联系，一旦有水事违法行为、水事纠纷，做到及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。严格执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，树立良好的行政执法形象，改善和创新了执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。同时加强执法人员的培训，做到依法合理文明执法。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。对水土保持情况、河湖管理等开展跨部门联合执法，联合检察院先后对北石店镇、大箕镇、周村镇等重要河流开展专项督查，督促乡镇完成河道垃圾、违建等问题的清理整治。建立健全法律顾问制度。聘请山西唐韵律师事务所专业律师魏立新担任法律顾问，在重大行政决策、工程项目及合同签订等活动中充分征求意见，合理规避风险；在水行政执法、民事案件处理和化解水事矛盾纠纷等问题上，法律顾问发挥了极大作用。

（五）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为。认真贯彻落实《晋城市重大行政决策程序实施办法》，对重大行政审批、规范性文件制定、重大民生决策事项等进行民意调查。严格执行水务局科学民主议事决策制度和党务公开制度，进一步规范内部重大行政决策行为。对凡纳入重大行政决策目录的决策事项，遵循科学、民主、依法的原则，根据决策事项具体情况履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（六）积极办理议案、提案。2023年共承办县人大、政协提案4件，办结率100％，满意率100％。积极落实13710反馈问题和12345市长热线反馈问题，做到100％回复。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治建设、普法宣传、水利执法等方面做了大量的工作，也取得了初步的成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是法治思维和法治意识有待进一步加强。少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强。

二是执法队伍建设还有待进一步提高。由于我局没有设置专职执法人员队伍编制，在水行政执法过程中，一些执法人员还存在执法不标准、办案程序不明晰、各类法律文书制作还有待提升等问题，执法管理水平有待进一步提高。

四、本部门履行法院生效裁判情况。

今年未接到法院生效裁判。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和中央、省、市、县有关法治政府建设的重要部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《泽州县贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞的实施方案》认真落实，履行党政负责人推进法治建设第一责任职责的有关要求，紧紧围绕建设高质量古韵泽州的目标，以推进法治水务建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水务改革发展提供法治和政策保障。

一是加强法治建设绩效目标管理。对标省市县法治建设考核目标任务，调整我局年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水务管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。三是加强执法规范化建设，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。四是加强全县涉水法治宣传教育，不断提高全县涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。五是进一步提升政治站位，强化问题导向，健全工作机制，转变政府职能，持续推动优化营商环境，全面提升政府工作法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治基础。