泽州县交通运输局2023年度法治政府建设的情况报告

2023年全县交通运输系统法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕《泽州县贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞的实施方案》（泽法治字〔2022〕3号），认真落实我局制定的《2023年交通运输法治政府部门建设工作要点》要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，不断提升交通运输法治能力和依法行政水平，营造市场化法治化交通运输营商环境，为泽州交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

情况

（一）加强理论学习，提高思想认识。我局主要负责人认识到领导干部应带头学法、尊法、守法、用法，是全面推进依法治国的关键所在，要靠领导干部去组织、去推动，需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升。工作中始终坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，通过局党组理论学习中心组、局党组扩大会议定期组织集中学习，系统学习深入领悟习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政处罚法》等党内外法律法规，以提高依法治理意识和依法决策能力，增强交通干部依法履职本领。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓、全局上下齐抓共管的法治建设工作格局。今年共计组织理论学习16次。

（二）推进依法决策，狠抓作风整肃。为确保决策科学化、民主化、法治化，对重大决策、重大决策事项、重大项目安排和资金使用情况严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子议事决策水平。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，严把行政规范性文件核发审查关，对行政规范性文件定期开展清理，实行动态管理。同时在处置行政执法案件过程中，严禁说情打招呼情况，严格执行相关法律法规，依法依规进行处置，杜绝领导干部违规干预司法、插手具体案件的现象发生。并在全局范围内开展警示教育活动，督促班子成员及干部职工开展自查自纠工作，大力整肃“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，切实改进工作作风，纠正在工作中的不作为、乱作为行为，营造交通运输领域风清气正的工作环境。今年共计召开党风廉政警示教育大会3次，签订廉洁过节承诺书48份。

（三）坚持依法履职，服务发展大局。围绕“建设交通强国”目标，坚持带头运用法治思维和法治方式推动高质量发展。在日常工作中，自觉维护宪法权威，一直高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，落实好行政负责人出庭应诉制度，充分认识行政机关负责人出庭应诉的重要性，要求全局干部职工进一步强化人社法治观念，规范行政执法行为，提高依法行政工作能力和水平，针对涉及我局的行政诉讼案件，积极主动配合司法机关做好出庭应诉工作，尊重司法机关审判结果，确保行政机关负责人出庭应诉率100％，截至目前我局未发生行政诉讼案件。加快推进交通项目建设，严格交通工程建设项目审批、招投标、工程变更、资金使用等重点环节监管，今年完成新改扩建公路项目7个，总里程75公里，完成安全生命防护工程50公里，以上项目的建成和实施为推进我县交通路网建设高质量发展提供了更加有力的交通运输保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、持续深化交通运输法治政府部门建设。把习近平法治思想纳入理论学习中心组集体学习内容。结合党史学习教育，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵，精准把握核心要义，做到学深悟透、融会贯通。推动习近平法治思想进机关、进企业，推动习近平法治思想深入人心、落地生根，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。

（二）加强组织领导，严格落实责任。我局一直十分重视法治政府部门建设工作，始终把该项工作作为首要工作。组建了负责法治政府部门建设的领导小组，局领导小组定期召开工作会议，专题研究和部署法治政府部门建设和行政执法工作。明确职责认真推行执法责任制，明确成员各自的权力、义务和责任，做到各司其职，齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，研究制定了《泽州县交通运输局“局长讲法”制度》，围绕法律、法规和政策出台的背景、适用范围、交通运输相关职责、法律责任等方面内容，开展“局长讲法”活动，推动领导干部讲法经常化。截至目前，召开法治政府部门建设专题会议4次，组织局长讲法2次，其他班子成员讲法共7次。

（三）加强规范性文件管理。我局进一步加强了规范性文件的合法性审查工作，制定了规范性文件管理等一系列制度，提高文件的合法性和有效性，严格落实规范性文件报备制度，确保做到“有件必审、有件必登、有件必备、有错必纠”。

（四）健全完善行政执法三项制度建设。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在执法过程中做到执法行为过程信息全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，使队伍整体执法能力及执法水平得以提升。组织编制并公开了县交通运输局服务指南、行政执法事项清单、执法流程图等，并将行政执法事项清单在合法性审核后，在政府网站统一公示，行政执法机关权力运行监督的制约机制不断健全完善。

（五）依法依规抓好工程项目建设，认真落实主体责任。严格落实《重大行政决策程序规定》，规范工程建设管理，严格防范廉政风险，制定工程领域党风廉政建设主体责任清单，不断压实主体责任，严格落实“三重一大”制度，强化交通工程建设项目审批、招投标、工程变更、资金使用等重点环节监管，对招投标工作我们严格招投标程序，加大公开力度，同时着重开展对基础设施建设等重要领域廉政风险点排查，与各工程项目设计、施工、监理单位签订廉政合同，不断做好交通工程质量监督执法工作。

（六）认真落实法律顾问制度。我局聘用了法律顾问，对重大决策、规范性文件、合同进行合法性审查和法律风险评估，加强与法律顾问之间的交流，积极听取法律顾问意见建议，确保法律顾问在重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（七）健全内部监管机制。

1．积极参与开展案卷评查工作提高办案质量。2023年，通过参加县司法局、县人民检察院组织开展的案卷评查，共提交行政执法案卷20件，参与评查抽查率为20％，对县司法局、县人民检察院对案卷评查中提出的7条问题进行了认真梳理和整改。

2.3月28日，泽州县交通运输局举行综合行政执法制式服装换装仪式。仪式上宣读了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，并进行了授旗和集体宣誓。

3．进行了执法人员证件清理。现持有行政执法证件人员97人，收回2名退休人员执法证件，对到期持有行政执法证人员16人进行了资格审查并组织进行了专业法律法规知识考试（全部通过），全部符合申领行政执法证有关要求。

4．在合聚森林公园分两期对全局干部职工以及重点企业负责人进行了法律法规培训，培训人员共170余人；组织参加省司法厅“行政执法大讲堂”线上培训共26期，参加人员1200余人次。

5．开展执法领域突出问题专项整治。认真组织开展好运输执法领域突出问题整治，聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等“五个方面突出问题”，全面查找清理整治当前交通运输执法存在的各类突出问题，查找出县交通运输执法领域突出问题4个，并明确了整改措施、整改时限和整改责任人，现已全部整改完毕。

通过以上各项活动的开展，提高了全员行政执法能力和水平，对外展现了交通运输行政执法的良好形象。

（八）自觉接受外部监督。进一步加大交通运输行政执法工作的透明度，通过多种渠道向社会公开举报电话、举报箱，广泛接受社会监督。对群众反映的问题，落实专人认真调查核实，依法及时作出处理，并采取适当的方式反馈处理情况，积极协助县人大开展法律调研及相关工作调研，认真办理两会提案、议案、批评建议。2023年县交通运输局共办理案件26件，其中：政协提案8件、人大建议18件。两案主要集中在交通项目建设、公共交通服务和农村公路管养等方面。截至目前，26件两案全面办理完毕，代表和委员反馈意见满意率达100％。

（九）开展综合执法检查，维护交通运输市场秩序。我局紧紧围绕开展的“百日攻坚”专项集中行动、重大事故隐患专项排查整治等行动，在道路运输、水上交通、公路运营、公路水路工程建设等重点领域，扎实有效开展好专项整治各项工作，截至目前共处理违法行为行政处罚案件195起，已全部结案，罚款金额592600元。

1．道路运输领域。一是依法加强对“两客一危一货”的重点监管，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”执行情况。二是加强危险货物道路运输安全管理，对全县6家危险化学品运输企业进行全覆盖安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，重点整治非法“挂靠”营运车辆。三是督促运输企业落实主体责任，加强安全生产投入和安全教育培训，加强运输车辆和驾驶人动态监管，开展常态化隐患排查治理。今年以来，累计出动检查组98个，执法人员2600余人次，路检路面巡查500余次，排查营运车辆1000余台，检查企业678家次，其中查出一般安全隐患270条，已整改完成270条，查处并整治重大隐患3条，查处并办结136起行政处罚案件，共处罚金额78.46万元，确保了全县道路运输行业安全生产形势的平稳运行。

2．公路运营领域。巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，重点对标志标线、道路坑槽、雪天路面积雪等隐患路段整治。全年出动巡查人员620人次，排查养护道路819条次，发现处理隐患210条。其中建设乡道生命安保工程51.344公里，施划道路标线18186米，安装安全警示标识1033个，减速带615米，完成修复水泥路面75370平方米、沥青路面224405平方米、护栏1146米。确保了全县县乡公路安全畅通。

3．水上交通领域。严格执行“四不上船、六不出航”和旅客安全告知规定，严厉查处船舶超载、超员、冒险航行、带“病”航行、不穿救生衣上船、封航期间擅自开航等违法违规行为；强化对船只的监督检查力度，确保船舶适航、船员适任，维护良好的水上交通运输秩序。截止目前：共出动执法人员60人次，共排查一般隐患12条，全部进行了整改，确保水上运输安全。

4．公路工程建设领域。我局加强对公路工程建设安全监管，对施工工程项目进行全方位检查，共检查一般问题42条，已全部整改完毕，确保了全县公路工程建设安全施工。

（十）开展普法宣传教育，营造良好法治环境。

1．认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。利用“12.4”国家宪法日、全国“安全生产月”“国家安全教育日”等重要时间节点和重大纪念日开展集中普法活动，充分利用传播媒介，发挥媒体的强辐射作用，在交通运输公众号、客运东站显示屏、微信等加大宣传的广度、力度和深度，满足人民群众对日益增长的交通运输系统信息需求和服务诉求，为充分履行职责营造良好的社会环境和文化氛围。重点宣传普及党内法规和民法典、道路交通安全法、安全生产法、行政处罚法、反间谍法、未成年人保护法、传染病防治法、公路安全保护条例等，全年对外开展法治宣传活动4次，悬挂宣传横幅40余条次，发放宣传资料2000余份，发放小册子500余本，接受群众咨询800余人次。

2．加强交通系统领导干部职工学法用法知识学习。制定了县交通运输局《2023年度学法用法计划》，重点完善领导干部和行政执法人员学法用法各项制度的落实，带头学习习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《交通强国建设纲要》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》等内容，依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、警示教育、主题党日和单位每周一例会等多种方式，积极开展党史学习教育、以案说法等活动，不断增强党员的规矩意识和纪律意识，强化党员干部法治意识。共开展理论学习中心组学习11次，观看专题片3次。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

2023年，我局法治政府部门建设工作虽取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是个别干部职工对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识不深，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不足。二是执法队伍整体素质不高，主动学习意识不强，不能完全适应新形势下执法需要。三是执法人员短缺，人员老龄化严重，县交通运输综合行政执法队人员编制83人，现符合身份人员只有52人，平均年龄超过48岁，整体素质偏低，一定程度上制约了执法水平，仍需要进一步加大学习和培训力度。

四、本部门履行法院生效裁判情况

我局截至目前无法院生效裁判情况。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2024年我局将继续以习近平法治思想为指导，严格按照法治政府建设各项要求，把依法行政贯彻到交通运输建设、管理、养护、运营的各个领域，为交通运输发展提供法治保障。

（一）深入推进交通运输系统法治建设。全面贯彻落实法治政府建设各项工作部署，进一步落实工作责任，确保法治建设各项任务在本部门取得实效。

（二）深入开展交通运输系统“八五”普法。实施交通运输系统“八五”普法规划，不断提高交通运输系统广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，营造交通运输领域良好的法治环境。

（三）进一步强化执法监督。贯彻落实交通运输执法规范化长效机制，深入推进行政执法“三项制度”，深化交通运输综合行政执法改革，解决人民群众反映的执法领域突出问题，提升交通运输执法队伍素质形象。把落实交通运输执法规范化长效机制与党史学习教育结合起来，与加快建设交通强国结合起来，与队伍建设结合起来。牢固树立执法为民宗旨，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（四）深入开展交通运输行业治理。加大对交通运输行业客货运输、两客一危、水上运输、维驾企业、公路建养等领域的执法检查力度，严厉打击违法违规行为，持续整治规范交通运输市场秩序，促进交通运输市场健康发展。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

（一）加大普法力度。加强对行政执法人员专业法律法规知识培训，提高行政执法能力。

（二）细化任务。进一步细化法治政府部门建设各项任务，最好具体到各责任单位。