泽州县住房和城乡建设管理局2023年度法治政府建设的情况报告

2023年，县住建局认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治建设、依法行政工作会议精神，以及县委依法治县委员会《泽州县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，制定了本单位《2023年法治工作要点》，坚持民主决策，不断完善学法制度，优化服务流程，进一步深化法治宣传教育，不断改进工作方法，努力提高行政执法水平，大力推进法治机关建设。现将工作总结如下：

一、党政主要负责人履行职责及法治建设有关工作情况

年初，按照县法治政府工作要求，我局制定了《2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，全年遵照执行，统筹安排好法治政府建设工作取得实效。

（一）加强组织领导，科学统筹法治工作。

为确保法治政府建设工作取得实效，我局以“习近平法治思想”为法治建设方针，在单位利用周一集中学习、中心组学习等学习形式组织单位职工认真学习领会，积极落实依法治县相关决策部署，制定行政执法年度计划，积极研究制定了法治政府建设重点工作任务分工表，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开工作会议，研究部署法治建设，局党组书记亲自部署，将法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，成立了“依法行政法治建设工作领导小组”，由局党组书记、局长担任组长、其他局班子成员任副组长，成员由各科室、各事业单位负责人担任，领导组下设办公室，办公室设在县住建综合行政执法大队，为此项工作落实提供了组织保障。法治宣传、行政执法等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、作出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展；同时做好年初总体规划，年度责任清单，树立“抓铁有痕”的实干工作精神，确保工作实施有步骤、有督查、有总结，切实把单位工作并入法治化轨道，实现依法行政。

（二）抓好干部学法，提高依法行政能力。

我局建立了中层干部任职前法律知识考察制度。对拟任领导职务的干部，在任职前考察时，都要考察其是否掌握拟任职务所必需的法律知识，必要时还将进行测试，将考察和测试的结果作为任职的一项重要依据。同时为切实提高行政机关工作人员依法行政的能力，我局组织观看了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等普法知识讲座，进一步提升了干部的法律素养，提高了依法行政的意识和能力。

（三）严格行政执法，全力服务泽州城乡建设。

一是开展建筑市场“双随机、一公开”专项执法检查，检查项目105次，下达整改通知书57份；二是开展攻坚拆违治乱专项行动，拆除各类违法建设105处，达3.4万平方米；三是开展燃气安全专项排查整治专项行动，排查235处，发现隐患163处；四是开展城市户外设施安全隐患排查整治专项行动，排查203处，整治问题73处；五是开展康养大会保勤专项整治行动，处理问题211条；六是开展城市环境综合执法整治行动，劝离违规摊点1600例，取缔违规广告等360处，规范店外店、简易棚违规经营180处。全年立案处罚38起，处罚金额总计249.77万元。

（四）加强法治建设，夯实依法行政基础。

健全《执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度》《泽州县城市管理综合行政执法队执法辅助人员管理制度》，规范行政处罚程序及办理流程，补充完善执法权限和法律依据，逐一整理了行政处罚文书示范文本，规范了办案流程；同时依照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，继续贯彻落实中央、省、市关于城市管理执法体制改革工作的一系列重大决策部署，立足城市管理工作实际，以实现长效管理为主线，以推进精细化管理为手段，深入推进城市管理体制改革，着力解决行政执法中存在的不规范、不透明、不文明等问题，加强案件审核，严格规范案件办理，加强执法程序、法律法规适用、自由裁量适用审核，确保执法案件合法合规，全面落实行政许可与行政处罚“双公开”制度，切实将行政执法结果通过县政府门户网站对外公开，接受人民群众及社会媒体监督，全面促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众的合法权益。

（五）创新法治宣传，开展学法用法实践。

一是抓强法治教育。狠抓领导干部学法用法，促进依法治县；同时，勤抓一线执法人员学法、用法，带动辖区施工单位、流动商贩等学法、守法，进一步健全行政执法人员及协管人员守法用法能力，并将法治教育工作纳入全体行政执法人员任职培训、岗位培训、继续教育的重要内容，切实有效提高队伍法治意识及执法用法能力。本年度，开展执法业务培训学习20次，参与学法人员1000余人。

二是强化普法宣传。我局利用微信公众号、政府网站等媒体，大力宣传法律法规及城市管理行政执法规章要点；同时，坚持“边执法边普法”，通过日常巡查执法，直接上街入铺、深入工地宣传，现场受理群众诉求、解答群众疑问，系统化深入宣传城市管理综合执法工作职能及法律法规。

二、主要存在问题及工作短板

2023年总体来说，我局法治政府建设工作取得了一定成效，也逐步走上了法制化、制度化的轨道，但同时也存在一些不可忽视的问题和短板，一定程度上影响了我局的法治政府建设工作。

（一）城市管理法律法规宣教力度不够。

一是宣传中多注重理论宣传，在宣传中法律法规与实际案例的结合力度还不够，宣传的广度和深度还不够。二是宣传形式较为单一，仍旧停留在挂横幅，贴标语、发资料等传统普法形式上，创新不够，与群众互动不足，难以调动群众学法积极性。

（二）城管执法制度体系还不够完善。

随着综合行政执法体制改革，部分执法权限下沉各镇，指导各镇综合行政执法业务开展，在执法行为的规范化、执法程序的合法化等方面，仍需要进一步建立健全完善相关制度，确保职权科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力。

三、加强法治建设的对策建议

（一）转变方式，树立科学的执法理念。

树立风险防范、全过程监管的执法理念，提高责任意识，切实转变行政执法工作作风，增强行政执法监察工作的预见性、防范性和主动性，调整工作思路和方法，努力在监管实践中突破监管难题，不断探索新的监管方式，推进行政执法工作迈上新台阶。

（二）强化培训，提高行政执法人员素质。

加强执法人员专业法律培训，创新培训方式方法。在进行行政处罚法、行政复议法和行政诉讼法等基本行政法律知识培训的基础上，根据不同的职责要求，分层次、有重点的研究和制定专门培训、定期培训制度，选取疑难案件和典型案件，采取讨论式和辩论式学习的方式进行剖析研究，增强执法人员的理解能力和操作能力，全面提高执法人员的素质。

四、2024年度推进法治建设的主要安排

（一）进一步提高思想认识。

认真落实二十大关于对法治建设工作的学习贯彻力度，进一步提高行政执法人员法律素质，营造浓厚的学法用法氛围，进一步完善法律法规学习制度，加大提高行政执法人员的法律知识培训力度，提高行政执法人员的法律素质和执法实务技能。同时，不断充实具有法律专业知识的人才，为提升执法水平奠定坚实的基础。

（二）积极推进普法及依法治理工作的制度化和规范化。

一是完善责任机制，健全相关责任落实制度、学习教育制度；二是完善监督机制，建立学习考核机制与量化评定等工作方法；三是完善保障机制，加强习近平法治思想应用于工作实践，加强工作人员用法能力建设。

（三）坚决维护行政法律法规的严肃性与权威性。

日常工作中把普法与业务工作紧密相结合起来，采取有效应对措施，扎实加强依法行政执法工作。对各类违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早解决，敢于较真碰硬，一查到底，全面维护法律的严肃性与权威性，推进依法行政，为住房事业发展提供坚强、有效的法制保障。

2024年是学习贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是落实我县“两新”发展战略的关键之年，我局将全面贯彻落实党的二十大关于依法治国有关精神，紧紧围绕住建中心工作，提高认识，统一思想，立足服务，加强监管，力争全局法治政府建设工作迈上一个新台阶。