泽州县司法局2023年度法治政府建设的情况报告

2023年，县司法局在县委、县政府的坚强领导和市司法局的具体指导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想，以全面推进依法治县为抓手，以建设法治泽州为目标，努力锻造司法行政铁军，扎实做好守法普法、法制审核、行政复议与应诉、公共法律服务、重点人群管理等各项工作，为全县经济社会和各项事业高质量发展提供了坚实有力的法治保障。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我局“八五”普法和年度学法计划。通过理论学习中心组、主题党日、专题讲座、培训教育等方式专题学习习近平法治思想，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟。在日常工作中，树立法治意识，强化法治思维，自觉运用习近平法治思想指导实践，解决实际问题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。印发了《关于开展“习近平法治思想”宣传活动的通知》《关于制定学习计划、进一步落实各级领导干部带头学法用法制度的通知》，推进各镇、各单位全部制定年度《学法计划》。紧抓“关键少数”，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，全面提升领导干部法治素养，不断深化法治泽州建设。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为“八五”普法的首要任务，组建了“习近平法治思想宣讲团”，深入各镇、各单位组织开展主题宣传活动，共计42次，在全县掀起了学法用法热潮。

（二）扎实推进依法治县。县委依法治县办起草制定了《泽州县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《泽州县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，进一步明确了年度工作任务，推动了党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。研究制定《泽州县党政主要负责人专题述法工作实施方案》，召开专题述法会，进行集中履职评议，实现了党政主要负责人述法制度化、规范化。强化督察整改，针对中央依法治国办督察反馈意见，制定整改方案、明确整改措施，部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深入推动法治建设难点堵点问题有效解决。

（三）深化普法依法治理。统筹推进“八五”普法中期评估各项任务落细落实，坚持“一月一主题”，在“3·15”消费者权益保护日、“4·15国家安全日”、庆八一、开学季、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展国家安全、防范电信网络诈骗、反有组织犯罪、乡村振兴等各类主题宣传活动共计400余场次。强化法治文化阵地建设，建成全市首家县级法治文化主题公园，全县第二家“青少年法治教育基地”投入使用，新建村级法治宣传栏160处，法治文化覆盖面不断扩大。持续实施“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”1660人，组织“法律明白人”专题培训7期，累计培训11620人次。持续推进民主法治示范村（社区）达标升级，新增市级民主法治示范村（社区）6个，完成12个市级“民主法治示范村（社区）”的复评工作，进一步夯实了“民主法治示范村（社区）”动态管理基础。

（四）严格落实合法性审查机制。制定《泽州县人民政府2023年重大行政决策事项目录》，将国土空间规划、集体经营入市、国有资本管理等事项，纳入县政府重大行政决策范畴，2023年共审核县政府重大决策事项8件。加强行政规范性文件管理，印发《泽州县人民政府办公室关于完善行政规范性文件制定与监督管理机制的通知》，建立了审核人员、法律顾问、起草单位联审工作机制，以县政府门户网站为载体，依托泽州普法、今日泽州、泽州新闻三个官方微信公众号，打造“1＋3”公众征求意见建设渠道。2023年共审核县政府规范性文件2件，全部按要求进行了报备。全面加强规范性文件清理，开展了涉及优化营商环境、产权保护、黄河流域保护、行政复议等内容清理工作，确认继续有效文件19件，废止文件13件，保障了政令法制相统一。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是强化执法人员能力提升，组织全县行政执法人员参加全省行政执法大讲堂培训6期，累计培训人员2000余人次，县直执法单位开展乡镇执法人员实战实训40次。组织乡镇综合执法人员能力提升班，集中培训执法人员70余人，全县49人参加行政执法资格考试，46人申领了行政执法证件，通过率全市领先。二是强化执法监督，组织开展全县交通运输领域行政执法专项监督，开展现场执法监督3次，发放调查问卷180余份，实地走访企业8家，评查执法案卷11份，发现执法问题21条，整改完成14条，促进交通运输领域执法规范化水平稳步提升。三是强化乡镇综合执法指导，制定了《泽州县2023年乡镇综合行政执法监督工作计划》，完成乡镇执法监督指导3轮全覆盖，提出监督指导建议134条，已完成问题整改113条，推动了乡镇严格规范公正文明执法。

（六）认真做好行政复议与应诉工作。坚持以推动行政争议实质性化解为中心，全面落实“复检联动”工作机制，及时纠正行政违规行为，尽最大努力解决行政相对人利益诉求。截至2023年底，共受理行政复议案件23件，办结19件，其中和解结案7件。全面落实《山西省行政机关行政应诉办法》，及时制发泽州县行政机关应诉案件转办函，督促行政机关主要负责人积极出庭应诉。2023年共办理行政应诉案件14件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

（七）不断强化公共法律服务供给。全面加强党政机关法律顾问管理，完善工作制度，推动建立了全县党政机关法律顾问统一遴选聘用、统一工作报酬、统一考核标准的“三统一”聘用管理工作新模式。健全县乡村三级公共法律服务体系建设，打造“1＋16＋N”（1个县级公共法律服务中心，16个乡镇公共法律服务站，n个村（社区）或专业性公共法律服务室）公共法律服务平台，建立泽州县法律援助信息化办案系统，为群众申请法律援助创造便利条件。2023年完成了5个镇级公共法律服务工作站和434个村级公共法律服务室和1个电商产业公共法律服务室建设，办理法律援助案件203件，援助律师参与认罪认罚案件376件，挽回经济损失246万元，接待群众免费法律咨询6861件，群众满意率达100％；村居法律顾问进村（居）服务1733次，为村级经济组织重大合同事项把关70余次，代理诉讼案件24件，协助调解矛盾纠纷38件，处理其他涉法事务59件，有效满足了全县基层群众的法律需求。

（八）着力提升矛盾纠纷化解能力。全面落实“调解进基层”活动要求，积极推进专业性、行业性调委会建设。2023年，推动在婚姻家庭、医疗卫生、道路交通、地产开发、交通运输、环境保护等11个行业、专业性领域调解组织规范化建设，有效排查矛盾纠纷296件，成功调解矛盾纠纷263件，调解成功率达到89％，进一步发挥了“人民调解”化解社会矛盾纠纷第一道防线作用。

（九）全面深化重点人群管理服务。扎实做好安置帮教工作，全面落实信息核查、必接必送、排查梳理等各项措施，确保安置帮教对象不脱管、不漏管。与监狱干警进行“面对面”移交16人次，为全县1097名安置帮教对象全部建立安置帮教档案。不断深化社区矫正对象教育监管，严格落实“时定位、日签到、周汇报、半月一见面、一月一总结双研判”等管理措施，通过警示主题教育、“公检法司”四方联动警示教育大会等系列教育活动，对社区矫正对象开展了多维度立体式的警示教育，进一步提高了社区矫正教育监管质效，有效降低了社区矫正对象重新犯罪率。

二、2023年推进法治政府建设存在的问题与不足

一是法治建设督考一体“指挥棒”作用还需进一步加强；二是法律服务力量配置与人民群众的法律服务需求还存在一定差距；三是社区矫正教育监管体制还不够健全；四是人民调解化解基层矛盾纠纷的能力和水平还需进一步提升等。在今后工作中，我局将围绕县委、县政府的中心工作，聚焦主责主业，着力补短板、强弱项，努力为推进全县法治政府建设贡献力量。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进全面依法治县工作。认真落实中央和省、市、县委关于法治建设的决策部署，强化统筹协调，细化工作任务，压实部门单位、乡镇主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化督察考核，常态化推动党政主要负责人年度述法制度落实，全面推进依法治县工作。继续做好法治政府建设示范创建工作，为我县创建省级法治政府建设示范县打下良好基础。深入实施“八五”普法，紧抓“关键少数”，不断深化习近平法治思想学习宣传。

（二）不断提高依法行政能力水平。强化合法性审核队伍建设，充分发挥党政机关法律顾问“智库、外脑”作用，努力打造县级合法性审查中心，建立重大疑难事项县级协审机制，推动基层合法性审查工作提质增效。以新修订行政复议法实施为契机，不断完善复检联动工作机制，加强行政复议机构建设、队伍建设，充分发挥行政复议咨询委员会作用，提升行政复议案件办理质量，确保行政争议化于未发、止于诉前。扎实做好行政应诉工作，在确保行政机关负责人出庭应诉率达到100％的基础上，努力提升负责人出庭应诉的实际效果。强化乡镇综合行政执法监督协调，提升乡镇执法规范化水平。

（三）持续夯实基层治理法治根基。全面加强“枫桥式”司法所投入力度，积极推动乡镇法律服务工作站建设，按照“开放式大厅、服务功能健全”标准，力争在2024年底前，再建设5个集法律咨询、法律援助、人民调解等功能为一体的规范化公共法律服务工作站，努力在全县打造方便、快捷、优质、高效的公共法律服务圈。建立完善公证参与人民法院司法辅助事务、服务金融行业等制度机制，加强法律援助一体化信息平台应用，大力推动法律援助经济困难证明告知承诺制实施，加强全县律师队伍建设，切实提升法律服务队伍维护人民群众合法权益的能力和水平。

（四）全力维护社会和谐稳定。积极开展调解人员素质能力提升工程，拓宽人民调解模式，完善案件补贴机制，大力推动“人民调解进商会”工作，切实做好基层社会矛盾纠纷化解，不断夯实人民调解维护基层社会和谐稳定的“第一道防线”作用。全面加强“智慧矫正”应用力度，通过警示教育大会、监狱“零距离”体验、VR虚拟警示教育、心理矫治等手段，提高社区矫正监管教育质量，探索实施分类、分级矫正管理机制，实现社区矫正对象由“被动监督管理”转向“主动自我约束”。强化安置帮教基地建设力度，解决好“无家可归、无业可就、无亲可投”等刑满释放人员回归社会后就业、安置等问题，严防脱管、漏管、重新犯罪和网络舆情事件的发生。