泽州县公安局2023年度法治政府建设的情况报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，泽州县公安局深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国和公安执法规范化建设系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治公安建设为总目标，切实抓好依法行政、政务公开、依法治理、法治宣传等工作，不断加强执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，提高公安机关执法公信力，加快推进法治政府建设，全面促进公安机关各项事业步入法治轨道。现将2023年度法治政府建设工作情况和2024年推进落实法治政府建设工作计划汇报如下：

一、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。多次在局党委会会议及扩大会议上，专题组织学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，统筹部署法治建设工作。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，推动述法工作常态化。三是着力加强源头执法监督和法律服务保障。通过开展专题培训，围绕执法隐患、风险点以及重点突出问题，定期排查通报，并组织学习最新法律法规以及上级公安机关的相关文件，全面提升法制队伍整体素质，加强基层法律培训与监督，构筑防错、纠错的“第一道防线”。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

坚持围绕大局，始终把法治建设作为一项全局性、基础性、长期性的战略任务来推进，制定出台了《泽州县公安局2023年法治建设工作要点》，大力推进法律监督、严格执法、公正司法、全民守法等工作，为奋力夺取古韵泽州高质量转型跨越发展新胜利营造良好法治环境。

（一）坚持党的领导，推动形成全面依法治县思想共识和行动自觉

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织民警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，先后邀请市县理论名师、基层行家里手进行讲课，组织民警采取钉钉学法、学习强国等APP坚持每日学习，将党的二十大精神、习近平总书记“七一”重要讲话和重要训词精神作为最重要的精神食粮，不断学习、思考、领悟、实践。

二是构建法治建设第一责任人职责评价监管机制。持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定了《2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，丰富履职内容，拓展履职载体，形成长效机制。

（二）围绕全县发展大局，发挥法治服务保障功能

一是以人为本，化解矛盾纠纷，妥善处理群众信访。以解决重点疑难问题为突破口，实行县局领导、责任单位、具体责任人三包一工作措施，明确工作进度、工作流程、工作标准。严格执行《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。

二是持续优化法治化营商环境。按照《泽州县公安局公平竞争审查内部工作机制》，推进公平竞争审查制度全面实施，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，依法查处各类涉企、涉商违法行为，维护市场经济秩序。今年以来，我局没有涉及此项工作的相关文件，存量清理文件数量为零，不存在经审查需要废止、修改的文件（政策措施）；增量审查数量为零。

（三）深入推进执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，提升公安机关执法公信力和群众满意度

我局制定了《泽州县公安局进一步深化执法规范化建设实施方案》，明确各项任务的工作要求和目标，落实责任分工，明确目标、定期盘点，定期汇总，限期完成，强力推进执法规范化建设。

一是落实公安大数据智能化建设要求，提升执法信息化水平。在局党委的大力支持下，围绕“安全、规范、集约、智能、高效”目标，进一步优化了办案中心管理运行制度，使入区登记、人身安全检查、信息采集核验、随身物品保管、候问看管等工作进一步提升规范化水平，积极加强对区内管理民警和警务辅助人员的学习培训，持续提升安全意识和管理水平。以执法办案中心等级评定为契机，积极健全完善执法办案管理中心档案管理工作。新增“物证鉴定”“价格认定”“邮政代办”“银行代办”“案卷保管柜”等区域，并将我局执法办案管理中心相关图片及文字信息整理后上报公安部平台，通过省厅审核并受到省厅表扬。

二是强化执法全流程智能管理平台应用，每日网上巡查全流程平台数据上传情况并督促落实整改，推动平台应用重点要求的落实和重点问题的解决。加强执法分析研判，对平台应用不规范、不准确等单位及时约谈提醒。

三是推进206系统应用，确保各类数据及时上传建立数据共享、协同高效、强化制约的执法司法全流程闭环管理体系，主动接受监督，倒逼执法进一步规范。加强对检察机关监督、法院判决、律师辩护意见的分析研判，发现问题及时整改。

四是常态推进扫黑除恶斗争。紧盯重点领域重点线索，成功打掉刘书维等黑恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人8名，破获系列案件10余起。核查省转、市转、市下发等各类线索8条，核查反馈率100％。全年破获刑事案件352起，同比上升10％；抓获犯罪嫌疑人505名，同比上升45.6％。市县两级捆绑作战，传统智慧融合侦查，成功破获沉积26和28年的两起命案积案，3年连破5起命案积案，体现的是局党委对案件真相的不懈追求。严打食药环假知犯罪，破获五部委督办的侵犯知识产权案，抓获犯罪嫌疑人5名，查处侵权影视作品5万余部。破获部督销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人3名，涉案金额5000余万元。摧毁贩毒网络3个，抓获犯罪嫌疑人35名，缴获各类毒品31000余克，中央电视台《今日说法》栏目深度报道。破获电信网络诈骗46起，打掉10以上“洗钱”团伙1个。

五是强化执法巡查。我们持续不断加大执法巡查力度，2月份及时下发通知，积极落实三级执法巡查工作机制和“日查日清”工作机制，重点加强对接处警、受立案、音视频上传、涉案财物等环节的巡查，在督促各单位加强自查的同时，法制大队指派专人，每日开展多频次、多时段巡查，要求各单位从接处警环节开始，当日警情必须当日在“警综平台”中进行处理完毕，显示为“已处理”状态，做到每日警情清零，及时分流处置，实现警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素全周期、全环节、全封闭管理。对于巡查出的问题，我们一方面加强在微信群和钉钉群内的通报提醒，一方面指派专人将巡查中发现的问题比如警情未及时处理，音视频未上传等现象直接通知到办案民警，确保从源头上加强整改，通过一段时间的持续通报提醒，我局执法巡查工作负面数据大幅下降。在上级部署开展的《晋城市公安机关受立案规范年活动》，着力加强对“有案不立、压案不查”开展专项整治，对2022年以来办理的全部刑事案件进行梳理、发现问题9条，及时整改9条，整改率100％，真正做到了问题发现在早、预警在先、处置在小。

六是开展涉案财物排查整改，整治不规范问题。组织各办案单位全面摸排本单位在涉案财物扣押、保管中存在的不规范问题。经排查，我局未发现在扣留车辆、扣押涉案财物未履行手续情况，涉案财物、资金统一移交涉案财物管理中心和涉案资金账户统一保管，对部分单位在涉案财物方面存在登记信息不全面、规章制度未悬挂在显著位置、移交不及时等问题进行了整改。

（四）加强普法依法治理，深化法治社会建设

一是加强横向沟通。牵头组织召开泽州县公检法联席会议及议题讨论会6次，研究分析了执法工作中存在的问题，解决了执法和法律监督工作中出现的新情况、新问题，统一了执法司法思想和尺度，进一步深化公检法在办理刑事案件过程中的协作配合，有效提升案件办理质量和水平，共解决疑难问题案件11件。

二是组织民警参加集中旁听庭审活动。组织民警就行政复议、行政应诉类案件以及重特大刑事案件、黑恶案件旁听庭审，观看学习民法典公开课，参加“中国庭审公开网”旁听庭审工作。进一步增强广大民警的法治意识、责任意识，推动民警旁听庭审制度化、常态化。

三是加强日常法律学习。积极开展泽州县公安局执法能力“大学习、大培训、大提升”活动。坚持着力提升执法精准度和培训针对性，先后6次组织法制民警开展送教到基层活动，到局交警大队、下村所、巴公分局等针对一线民警案件办理中存在的突出问题和法制部门案件审核中发现的问题，进行了详细的解读和交流，通过面对面交流，既提升民警执法意识，又促进基层案件质量提升，取得了良好的培训效果。充分发挥了法制部门执法监督与法律服务并重的作用，解决了执法办案部门的执法难题，实现了法制民警的审核能力与办案民警的执法办案能力“双提升”。　

四是组织开展基本级、高级执法资格等级考试。多措并举加强高级执法资格考试工作，推行民警执法资格认证管理，切实推动考试结果应用，发动鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，2023年度，共有7名民警报名参加法律职业资格考试、35名民警报名参加高级执法资格考试。局党委积极为相关参考人员提高保障，多种形式开展线上、线下培训，为民警复习备考提供必要支持，更好地发挥以考促学、以学促用的作用。2023年度，为1名通过国家法律职业资格考试的民警荣记三等功，并在入党方面予以优先考虑。

五是组织开展法律宣传活动。在5.15、6.26、12.4等普法节日，充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等形式开展各种形式的宪法宣传，将普法期间法治建设尤其是法治宣传教育工作成就、经验、进展、亮点、创新举措等方面文字图片，制作电子版面在LED显示屏巡回播放，营造良好氛围。

三、存在问题和原因

在认真履行法治建设职责，深入推进法治建设的进程中，对照党和人民对公安工作的新要求、新期待，还有一定的差距。

（一）打击犯罪仍需加强。扫黑除恶战果不够突出，打击电信网络诈骗犯罪的能力不够强，追赃挽损的力度不够大。

（二）法律素养仍需提升。民警的法律素质和执法水平与当前严格规范公正文明的执法要求还有不小的差距。

（三）服务举措仍需完善。“一网通办”线上服务、“一门通办”综合服务办理业务的范围不够广，办户办证未开通就电子支付，未形成便利条件。

四、履行法院生效裁判情况

今年以来，我单位履行法院生效裁判情况共2件，均已履行。

五、2024年度法治政府建设主要安排

下一步，将认真贯彻落实习近平法治思想，运用法治思维和法治方式解决维护国家安全、打击犯罪、社会治理、矛盾化解等方面遇到的新情况新问题，持续提升全警法治理念和法治思维，让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都能感受到公平正义。

（一）持续深入培育法治理念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，同时把执法业务培训作为提升全局执法能力水平和促进执法规范化建设的重要举措，组织全局各执法单位办案民警针对案件评查中发现的共性问题和个性问题进行专题培训，提高全警法治思维和执法能力。

（二）持续深入打击犯罪。推进扫黑除恶常态化，聚力攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，重拳打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和侵害弱势群体权益等违法犯罪，深入开展禁毒人民战争，全力保障人民群众生命财产安全。

（三）持续深入强化执法监督。围绕接处警、受立案、案件办理、场所执法、现场执法等重点执法环节，日常巡查与专项巡查相结合，确保“四个一律”严格落实；明确考评范围，灵活考评方式，将案件办理、现场执法、场所执法、涉案财物管理全部纳入考评范围，严格标准，坚持一案一评，以考评促提升；推行执法公开，创新公开方式，畅通公开渠道，努力实现公开与公正的高度契合，真正做到以公开促透明，以透明促公正，以公正促公信。全力推动检警协作配合，严格按照《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》，进一步推动监督制约、协作配合、信息共享等机制的落地，全面提升侦查活动的规范化水平和侦查监督的监督效能，保障刑事案件办理质效，全力构建分工负责、齐抓共管的工作格局。

（四）持续深入推进法律宣传。坚持以群众需求为导向，立足公安主责主业，主动回应群众对于法律知识的新期待新需求。围绕宪法、民法典、国家安全、电信网络诈骗、毒品防范等法律知识，积极开展“开学第一课”“向群众汇报”“法治讲堂”等活动，提高群众法治意识，增强自我保护能力，引导群众养成自觉守法的良好习惯。