泽州县文化和旅游局2024年法治政府建设报告

2024年，县文旅局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，认真组织开展了各项工作。通过完善学法制度，优化行政服务，深化法治宣传教育，进一步提高了依法行政、依法办事、依法管理水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）法治政府建设组织领导落实到位

1.加强党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。一年来，我局持续组织开展各项工作，将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，听取法治政府建设重点工作情况汇报。成立领导小组，组建业务科室、落实工作经费，法治政府建设能力逐年增强。

2.强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。一年来，县文旅局坚持将法治政府建设工作纳入年度工作目标任务，履行推进法治政府建设第一责任人职责情况有检查、有督促。同时，严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度，及时公开年度法治建设情况，主动接受社会公众监督。

（二）政府职能依法全面履行

1.行政审批制度改革全面推行。履职尽责，积极主动做好职能划转与承接工作。扎实贯彻落实国务院、省、县关于“放管服”加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神，结合政务工作实际，主动服务成效明显。一年来，通过积极主动与市局、县直相关单位联系沟通，移交与业务承接人员的传、帮、带工作实现了无缝对接，县文旅局审批项目运行良好。所有项目实现“一枚印章集中批”“一窗受理流转办”“一网通办政务服务”“一律按规定收取材料”“一个现场联合勘察”“一项制度容缺批”全面优化行政审批流程。

2.落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。以机构改革总体目标为导向主动作为，我局统筹兼顾、积极主动完成省县各专项公务网络平台数据更新及编制工作。一是按时完成文化、旅游项目领取和编入；二是按时完成事项清单调整变更，补充和完善文旅行政审批与处罚事项的基本要素、受理条件、申请材料、办事地址、事项结果、办理流程、外部流程图等信息。同时，将所有行政许可和行政处罚信息按时按要求在山西省政务服务审批系统平台进行公示，初步完成政务服务“云服务”。

3.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。特别是文旅融合以来，依法制定了文化和旅游现场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。抽查文化和旅游经营单位，对抽查中存在的违法违规问题，及时向县相关责任单位下达案件督办通知书，要求在规定时间予以处理和回复。有效地打击了文化和旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。围绕诚信经营，加强文化和旅游市场信用体系建设。一是多次组织全县文化和旅游经营单位负责人召开文化和旅游市场管理工作会议，通过专项整治行动向负责人宣传信用体系建设的重要作用。二是建立健全文化和旅游市场信用红黑名单制度，与文化和旅游市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》。

4.优化法治化营商环境。为大力提升政务服务环境，我们将深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求，按照县委、县政府相关文件精神，构建“马上办、网上办、一次办”政务服务新常态，推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化，让信息多跑路、让群众少跑腿，营造良好的政务服务环境，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境。按照“证照分离”改革要求，分类实施改革项目审批的落实落地工作。

（三）依法行政制度体系完善

加强行政规范性文件制定和监督管理。一直以来，我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作，加强行政规范性文件的监督管理。

（四）行政执法严格规范公正文明

1.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

2.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化和旅游市场行政执法程序。一是严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，严禁临时人员执法。二是制定了《泽州县文化市场综合行政执法队行政执法文书案卷管理制度》，规范了执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。三是贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，要求被处罚单位统一到相关银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

加强法治宣传教育。全面实施法治建设目标任务，全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。持续组织开展“全国安全生产月”、开展“安全出行、文明旅游、领航保护”宣传等活动，为全面推进法治政府建设作出了积极贡献。开展面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。一年来，我局以群众需求为导向，积极回应群众关切，面向管理服务对象，广泛开展宣传。

二、推进法治政府建设存在的问题及改进措施

1.执法队伍建设有待加强。随着文化市场执法监管任务增加，监管压力继续增大。同时对执法人员教育培训的力度不够，市场执法队伍的现状与目前文化市场监管工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。文化市场综合行政执法改革精神和要求，继续深入推进我县文化市场综合执法改革，着力解决执法机构和人员参公问题、执法经费保障、执法车辆配备、执法人员着装等问题，力争执法力量有所加强。

2.对法治建设工作研究不够，解决问题的能力有待提高。少数工作人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了法治建设的效能。接下来重点在行政执法业务培训方面加大工作力度，积极组织举办全县行政执法人员培训班。

三、2025年推进法治政府建设主要安排

我局将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进领域治理体系和治理能力现代化。

（一）加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训，加强对文旅工作人员、执法人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性，将依法行政工作纳入考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责。把法治工作纳入全局发展规划，与其他重点工作同部署、同安排。

（二）提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

（三）深化法治宣传教育工作。创新法治宣传教育形式和内容，结合文旅实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质；加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展。

四、对全县加强法治政府建设的意见建议

建议多种方式并举，赋予泽州精神遵守契约的内涵。一是在法治政府建设中我县各级政府和有关部门要有时代的担当，要有为了顾全大局牺牲局部和部门利益的意识和精神，全力以赴加紧推进全面的“依宪执政、依法执政”；二是要做好宪法普及宣传，我县全体公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法并成为宪法的代言人，同时各有关单位要以专题讲座、座谈会、知识竞赛、演讲比赛、辩论赛等形式开展宪法知识普及学习，利用电视、报纸、网络和手机移动媒体等渠道和平台加强宪法及相关法律的学习；三是鼓励社会各界全体泽州人树立起遵守契约的精神和遵守规则的意识，让法律成为社会各界共同的精神信仰。