泽州县林业局2024年法治政府建设报告

    2024年，县林业局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平依法治国重要论述，落实中央和省、市、县关于法治政府建设的工作部署，认真践行绿水青山就是金山银山理念，切实加强林业法治建设，依法行使职权，林业法治建设取得较好成效。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

根据县委全面依法治县委员会年度责任清单，局党组书记、局长李军社认真落实法治政府建设第一责任人职责，全面承担起年度重点任务。一是局主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，把法治政府建设列入局党组重要议事日程，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，组织学习相关法律法规规章。二是加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，深入推进法治宣传教育，督促班子其他成员和各股室人员依法行政，及时纠正行政不作为、乱作为，自觉接受监督。每年按时向县政府报送上年度法治政府建设情况，每年将法治政府建设纳入年度工作计划，每年组织开展一次行政执法案卷评查活动。三是坚持将遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，为深入推进林业法治建设提供有力保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府部门职能。今年以来，我局依照法治政府建设的要求，不断强化部门履职尽责。一是加强组织领导，经常听取林业依法行政工作情况汇报，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。二是全面梳理林业部门职权职能，进一步完善林地使用和林木采伐制度。坚持限额采伐管理制度，规范林木采伐办理程序，控制采伐总量，全年配合县审批局办理林木采伐证18件，采伐蓄积量1967.8759.立方米。三是根据乡镇综合行政执法改革工作有关要求，梳理林业部门现有的行政处罚职权，下放或委托乡镇实施的林业行政处罚职权。四是切实做好省级行政职权委托、下放事项行政审批的实施工作，推动规范管理，促进依法行政，提高审批效率，确保接得住、管得好、服务优。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化。县林业局高度重视行政决策的民主性和科学性，认真实施《重大行政决策程序暂行条例》，不断推进科学民主依法决策。一是对重要的林业行政决策事项，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度。对专业性强的营造林工程建设、林业产业规划等事项，坚持实地调查和专家论证，及时与相关部门沟通，按照要求进行可行性分析评审后再作决策，保证了重点林业规划事项的科学性、可行性。二是认真落实政府法律顾问制度。聘请了律师作为我局的法律顾问，在重大林业行政决策、行政执法、建设项目方面征求法律顾问意见。

（三）坚持严格规范公正文明执法。加大林业行政执法监督检查力度，切实履行法制审核职责，确保执法依法规范、公正文明。一是进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。规范行政执法行为，整体执法水平不断提高，没有出现执法过错问题。二是加强林业行政执法，依法打击林地违法行为。认真排查涉林违法情况，保护森林资源长效发展。截止目前，全年共办理各类案件12起，其中，行政处罚案件11起，经调查不予行政处罚1起。共行政处罚11人（单位），共收缴罚款11.6万元。有效震慑涉林违法犯罪行为，有力保护了我县森林资源。同时按“一审批一卷宗”“一审批一归档”的要求，及时整理完善审批材料，装订成册，确保审批材料整理到位、归档到位、保管到位。

　　（四）全面推进政务公开。继续推进重点领域信息公开工作。我局认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实上级有关政务信息公开的工作部署，遵循公平、公正、便民的原则，做好政务信息公开各项工作，主动公开各类政务信息，切实维护人民群众的知情权，提高政务信息公开的实效。全年主动公开各类政务信息35条。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。一年来，我局不断加强行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，2022年积极办理人大建议6件，都完成办理，并及时回复代表。二是强化内部监督。“线上、线下”相结合，畅通公众投诉举报和反映问题渠道。一方面，通过政务公开专栏、宣传栏等设施，另一方面，在局门户网站设置本局职能、办事指南和投诉电话、电子邮箱等信息。对群众投诉、反映的问题及时进行调查核实并依法处理，及时答复，充分发挥媒体及社会公众的监督作用。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依程序办理好涉林信访事项。认真贯彻落实《信访工作条例》规定的程序和省、市、县有关信访维稳工作的要求办理信访事项，确保涉林信访事项在法定时限信访人得到答复。对非涉林的信访事项，进一步做好解释、引导、告知和转送工作。推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，以保障合理合法诉求依法得到有效解决。二是畅通行政复议渠道。我局认真贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，行政复议渠道畅通。今年我局无发生行政复议和行政诉讼案件。

　　（七）提高领导干部法治思维和依法行政能力。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是积极推进领导干部学法用法，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法行政工作的使命感和责任感，强化使命担当，推动依法治林工作上新台阶。组织领导干部重点学习了《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国档案法实施条例》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规。通过自学和集中授课相结合的形式，增强学法实效性，进一步提升依法行政的能力和水平。二是通过参加“学习强国”和“三晋先锋”等学习平台的学习，加强法律法规、党章和党内法规的学习教育，进一步增强国家公职人员依法履职的自觉性和坚定性。三是落实“谁执法，谁普法”责任制，积极开展本部门法治政府建设成效宣传。在“世界野生动植物日”“保护野生动物宣传月”期间开展主题宣传活动，向广大群众宣传《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》等法律法规和野生动物、野生植物保护方面的知识。积极开展森林防火月宣传活动，宣传林业相关法规和林业建设成效、林业知识等。利用悬挂标语、发放宣传手册等方式开展宣传，派发宣传单张5000余份，悬挂横幅1000余条，强势宣传森林资源法律法规和政策，营造出浓厚的宣传氛围，引导全社会关心和珍惜森林资源，增强绿色发展和生态保护意识，为《中华人民共和国森林法》贯彻执行营造了良好氛围。

　　（八）加强法治政府建设的组织领导。推进法治政府建设重点落实关键在领导，我局深刻把握这个关键要领，切实加强对法治政府建设的组织领导，坚持将法治政府建设的法治理念贯彻到业务工作的各个方面。认真贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设的职责规定，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。

　　 三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着薄弱环节和不足之处。一是少数干部职工依法行政的意识还不够强。二是林业法规和依法行政相关制度还有待完善。三是行政执法有待进一步加强。林地管理面临诸多挑战，项目建设、私营企业办厂等未批先占、少批多占林地资源问题较为突出，已经成为侵占林地和破坏森林资源的重要原因。加之森林公安这支最基层、最得力的队伍离开林业部门转隶至公安部门，森林资源保护管理遭受巨大冲击，林业行政执法面临严峻形势。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治林工作全面落实到位。

　　（一）加强林业法制宣传培训。立足于林业部门职责，组织林业干部职工学习贯彻《习近平坚持全面依法治国》相关法治论述和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强林业法律法规宣传培训，扎实推进林业法治宣传教育工作，以林区群众、中小学生、行政管理对象为普法宣传重点，创新宣传方式方法，深入宣传贯彻《中华人民共和国森林法》等林业法律法规，提高全社会对森林资源保护的共识。

　　（二）完善依法行政工作机制。进一步完善依法行政工作各项制度，健全“领导有力、监督有效、分工负责、齐抓共管”的依法行政工作机制，认真查找薄弱环节，明确依法行政工作重点和职责任务。加强依法行政工作的协调、监督，建立健全依法行政工作考核监督体系，不断完善执法案件办理内部运行机制，切实提高行政执法水平和办案质量。

（三）加强林业行政执法队伍建设。开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训，着力提升全局干部职工的整体素质。积极向上级建言献策，呼吁加强顶层设计，同时争取各级党委政府支持，增加执法人员编制，尽快重构从上到下的林业综合行政执法体系，统一行使林草系统的行政处罚权和相关行政检查、行政强制权。

（四）规范行政执法行为。严格按照行政处罚、行政许可案卷评查标准，坚持行政执法的主体、事实依据、法律依据、程序等各方面符合法律规定。认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档，着力提高行政执法案卷的制作质量。