泽州县水务局2024年法治政府建设报告

接到中共泽州县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2024年法治政府建设年度报告的通知》，我局党组高度重视，认真按照《泽州县贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》和《关于推进法治政府建设提质增效的工作措施》（泽法治办〔2024〕6号）以及2024年全面依法治县委员会工作要点部署的任务和要求，对照本单位承担的法治建设任务进行了全面认真的梳理，现将2024度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，把法治政府建设列入局党组重要议事日程，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体研究、集体决策。全年共组织召开局党组会9次，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神及习近平关于治水的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《山西省水工程管理条例》等相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各股室（中心）履行依法行政职责，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、局全体人员共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，提高政治站位。

我局高度重视学法守法用法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神和中央、省市县委有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，对照《泽州县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案》中的部门任务开展法治工作，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。

（二）加强学习，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

 1.持续强化对全局工作人员的法治教育培训。我局严格执行中心组学习制度和周五局机关集中学习制度，将宪法等法律法规列为局党组中心组学习内容，学习内容包括了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》等相关法律法规条例准则，充分发挥领导干部这个“关键少数”在全面推进依法治县中的表率作用。利用每周五全体干部职工集中学习时间学习相关的法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《山西省节约用水条例》《山西省河道管理条例》等，提高了干部职工的法治思维和依法行政的能力和水平。

2.持续推进“局长讲法”制度的落实。我局建立了党组成员轮流讲法制度，局党组成员学法讲法原则上由党组成员围绕法律、法规和政策出台的背景、适用范围、本单位相关职责、法律责任及重点注意的问题等方面内容，对本单位、本系统干部职工进行集中讲授，截止目前已完成每名班子成员每年至少讲法1次的任务。并鼓励领导干部通过网络平台、在线直播等新媒体手段为干部职工、基层群众、企业职工、工地劳务工等群体授课，推动领导干部讲法经常化、形式多样化。

（三）强化法治宣传，落实普法责任。

深入开展“法律七进”活动，除日常教育培训外，我局还利用2024年3月份“世界水日”“中国水周”，围绕“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”这一宣传主题，组织策划了形式多样的宣传纪念活动。一是在局机关LED屏幕滚动播放“世界水日”“中国水周”宣传口号，布置宣传版面，悬挂宣传条幅。二是组织水利系统干部职工观看节水宣传片。三是动员各乡镇、企事业单位根据实际情况自行开展宣传活动。四是利用泽州电视台、泽州融媒体、泽州人民广播电台、《水润泽州》微信公众号、《丹水一方》抖音公众号等媒体进行节水公益视频、音频的广泛宣传。五是组织线下节水进校园、进社区、进企业活动。比如3月22日，我局在南村镇文化活动中心广场主宣传阵地，通过摆放宣传图板、悬挂横幅、设立彩虹门和咨询台，向群众发放宣传资料，回答群众咨询等多种形式，引导群众增强节约用水意识，践行节约用水责任；增加防汛抗旱减灾意识，增强汛期自救能力。宣传队伍走进校园，在南村镇小学，开展河长制宣传小课堂，现场讲解河湖管护相关知识，引导学生群体从小树立河湖保护理念，积极参与河湖保护公益宣传和志愿服务；走进社区，在迎宾社区，设立咨询台发放宣传品，呼吁广大居民树立节水理念，引导用户购买和使用带有水效标识的节水器具；走进企业，在晋普山煤矿，采访了晋普山污水处理厂厂长张志臣，了解该企业在节水、防止水污染等方面措施，对企业进行最新用水、管水政策宣讲。活动当天，累计发放水资源管理、水土保持、节约用水、河长制、水利工程建设、农村饮水安全等宣传手册5000余份、宣传彩页10000余份，并发放了4000个环保手袋、20000个纸杯，以及若干水务小红帽、抽绳背带包、节水小厨裙等宣传礼品，提高了群众知晓率，为我县贯彻水政策、保障水安全、保护水生态、防汛减灾等水务工作的开展奠定了群众基础，营造了良好社会氛围。

（四）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设。

县水务局严格按照行政执法职责，规范行政执法行为，强化程序意识，细化执法流程，保障程序公正，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。行政审批权限移交行政审批局以后，我局加强与行政审批局的沟通协调，加强涉水行政事务的审核，及时出具审核意见。为提高执法效率，建立执法联系网络，建立镇、村两级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，做到及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。严格执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，树立良好的行政执法形象，改善和创新了执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。同时加强执法人员的培训，做到依法合理文明执法。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。对水土保持情况、河湖管理等开展跨部门联合执法，联合县检察院对白水河、长河、霍秀河弃渣问题开展督查检查，公益诉讼立案2起，现已全部结案。建立健全法律顾问制度。从入库的律师事务所中选择了专业技能过硬的专业律师担任法律顾问，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；在涉及行政执法、民事案件及处理和化解水事矛盾纠纷问题上，找法律顾问出谋划策。

（五）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为。

一是认真贯彻落实《晋城市重大行政决策程序实施办法》，加强公众参与平台建设，依法对重大行政审批、规范性文件等重大事项，公开信息、解释说明，对重大民生决策事项进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。完善局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。二是健全完善内部管理制度，做到有法可依。为满足日常管理服务需要，依据上位法，结合泽州水务实际，修订了《泽州县农村供水工程维修养护管理办法》，制定了《泽州县小型水利工程运行管护办法》《泽州县农村小型水利工程产权制度改革实施办法》《泽州县水务局生产安全事故应急预案》《泽州县水务局项目管理办法（试行）》《泽州县水务局河库资料使用管理办法（试行）》《泽州县水务局“三重一大”事项集体决策制度》等内部管理制度。三是严格执行水务局“三重一大”事项集体决策制度和党务公开制度，进一步规范内部重大行政决策行为。

积极应对办理，强化对行政权力的制约和监督。一是及时办理人大、政协议提案。2024年共承办县人大、政协建议提案8件，协办案件1件，办结率100%，满意率100%。二是积极落实13710反馈问题和12345市长热线反馈问题，做到100%回复，聚焦百姓热点，及时解决群众难题，接受社会各方面的监督。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治建设、普法宣传、水利执法等方面做了大量的工作，也取得了初步成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是部分干部职工法治思维和法治意识素养不足，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步加强。

二是普法工作形式比较单一。普法宣传方式主要以集中宣传、知识竞赛、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，较难有效调动学法积极性。

三是执法队伍建设还有待进一步提高。法治队伍力量不足，特别是在具备行政执法证方面，执法人员数量少、结构不合理等现象比较突出。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将认真贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会关于全面依法治国战略部署和中央、省、市、县有关法治政府建设的重要部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《泽州县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》认真落实，履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责的有关要求，紧紧围绕建设高质量古韵泽州的目标，以推进法治水务建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水务改革发展提供法治和政策保障。

一是加强法治建设绩效目标管理。对标省市县法治建设考核目标任务，制定调整我局2025年度法治建设工作计划任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水务管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。三是加强执法规范化建设，督促局执法股室使用行政执法管理与监督平台，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。四是强化水事法规的立改废工作。继续做好我县涉水规范性文件的清理完善工作，根据实际开展有关配套性、可操作性的规范性文件的制定工作，及时做好清理结果的公布、相关依据的变更等工作。五是加强全县涉水法治宣传教育，不断提高全县涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。六是进一步提升政治站位，强化问题导向，健全工作机制，转变政府职能，持续推动优化营商环境，全面提升政府工作法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治基础。