泽州县公安局2024年法治政府建设报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，泽州县公安局深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国和公安执法规范化建设系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治公安建设为总目标，切实抓好依法行政、政务公开、依法治理、法治宣传等工作，不断加强执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，提高公安机关执法公信力，加快推进法治政府建设，全面促进公安机关各项事业步入法治轨道。现将2024年度法治政府建设工作情况和2024年推进落实法治政府建设工作计划汇报如下： 

一、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。多次在局党委会议及扩大会议上，专题组织学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，统筹部署法治建设工作。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，推动述法工作常态化。三是着力加强源头执法监督和法律服务保障。通过开展专题培训，围绕执法隐患、风险点以及重点突出问题，定期排查通报，并组织学习最新法律法规以及上级公安机关的相关文件，全面提升法治队伍整体素质，加强基层法律培训与监督，构筑防错、纠错的“第一道防线”。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

坚持围绕大局，始终把法治建设作为一项全局性、基础性、长期性的战略任务来推进，制定出台了《泽州县公安局2024年法治建设工作要点》，大力推进法律监督、严格执法、公正司法、全民守法等工作，为奋力夺取古韵泽州高质量转型跨越发展新胜利营造良好法治环境。

（一）深入贯彻习近平法治思想，法治泽州建设推动有力

一是强化法治理念。加强学习宣传贯彻习近平法治思想，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，局党委理论学习中心组带头开展习近平法治思想专题学习，同时组织民警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，先后邀请市县理论名师、基层行家里手进行讲课，组织民警采取钉钉学法、学习强国等APP坚持每日学习，将党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和重要训词精神作为最重要的精神食粮，不断学习、思考、领悟、实践。

二是构建法治建设第一责任人职责评价监管机制。持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定了《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，丰富履职内容，拓展履职载体，形成长效机制。

（二）围绕全县发展大局，发挥法治服务保障功能

一是以人为本，化解矛盾纠纷，妥善处理群众信访。以解决重点疑难问题为突破口，实行县局领导、责任单位、具体责任人三包一工作措施，明确工作进度、工作流程、工作标准。严格执行《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。

二是持续优化法治化营商环境。按照《泽州县公安局公平竞争审查内部工作机制》，推进公平竞争审查制度全面实施，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，依法查处各类涉企、涉商违法行为，维护市场经济秩序。今年以来，我局没有涉及此项工作的相关文件，存量清理文件数量为零，不存在经审查需要废止、修改的文件（政策措施）；增量审查数量为零。

（三）深入推进执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，提升公安机关执法公信力和群众满意度

我局制定了《泽州县公安局进一步深化执法规范化建设实施方案》，明确各项任务的工作要求和目标，落实责任分工。明确目标、定期盘点、定期汇总、限期完成，强力推进执法规范化建设。

一是狠抓执法制度机制建设。今年以来，先后围绕加强重大行政执法决定法制审核、案件评查、落实执法责任制、法制部门工作规范、法制员管理规定等方面出台制度机制，制定下发《涉防火案件执法工作指引》《赌博案件取证规范》《涉两卡犯罪相关取证指引》等相关执法办案操作指引共9件，加快形成执法制度体系闭环，并跟踪制度落实情况，为基层单位执法办案提供了遵循和有力法律支撑。

二是狠抓执法办案管理中心提质增效。持续把“推动执法办案管理中心提质增效”作为工作重点，严格落实规范使用办案场所“四个一律”刚性要求，全面推进执法办案管理中心深度应用，法制专职民警在办案区全天候办公，为办案民警适时提供法律指导，实现案前指导、案中监督、提前介入，提供人身安全检查、信息采集、等候看管、手段支撑、财物入库、生活保障，让民警专注于审查讯问、文书制作、案件流转等执法办案事项，确保“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”办案新模式有效运行。今年以来，共在办案中心内办理刑事案件602起、行政案件756起；讯问嫌疑人1456人。针对办案管理中心使用规范情况，我局先后召开专题会议研究3次，组织办案管理中心使用培训5次。

三是全力打造接报案中心新模式。为进一步贯彻执行《公安机关接报案与立案工作规定》，持续深化受立案制度改革要求，全力打造“案件归口管理、争议统一解决、信息闭环运行”的全新接报案模式，我局接报案中心于今年10月底正式启用。接报案中心由法制大队牵头管理，与案管中心合署办公，是响应公安部号召，建设“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的有力实践，中心按照“2+1+N”的模式建立专门管理力量，即由2名法制民警、1名辅警专职负责日常接报登记、审核、分派和环节管理等工作，常态化督促办案单位依法及时接收案件。中心具备“接受群众报案，提供案情进展查询，案件分流转办和管辖争议解决，提供法律咨询，以及跟踪、监督接报案、立案情况并预警、纠正执法问题”等五大功能。接报案中心的建设是110接处警机制的重要补充，为群众提供了接报案一站式服务，有效解决群众线下“报警难”问题，最大程度让群众“少跑腿”。

四是发挥法制审核把关作用。继续严格落实《刑事案件两统一、行政案件两统一》工作机制，坚决执行“一案一审一考评”机制，对每起案件注重将同步录音录像、执法记录仪使用、现场执法规范情况等作为案件审核工作的重要环节，确保案件办理优质高效，刑事案件从立案到移送起诉，行政案件从受案到作出裁决，都落实捆绑责任，每个关键环节均填写《案件审核记录表》。              

五是发挥疑难案件指导作用。今年以来，我们在工作中坚持每月进行执法质量分析，找出行政、刑事案件中易发生执法风险的重点环节进行精准审查；强化集体审核，针对一些具体案件，结合我局执法现状，对案件中关键程序的把控、情节轻重的标准、处罚裁量的基准、法律法规的适用等进行适时讨论研究，制定了集体讨论案件记录表，确保每一起案件都能经得起检验，避免不必要的执法风险。对35起疑难复杂案件，提出法律意见，推进案件侦办进程，先后对禁毒大队、经侦大队、治安大队办理的案件提前介入并全程跟踪对案件的证据、程序、定性等环节监督指导，确保了案件顺利诉讼。

（四）加强普法依法治理，深化法治社会建设

一是加强横向沟通，打造双赢共赢全新模式。牵头组织召开泽州县公检法联席会议及议题讨论会8次，研究分析了执法工作中存在的问题，解决了执法和法律监督工作中出现的新情况、新问题，统一了执法司法思想和尺度，进一步深化公检法在办理刑事案件过程中的协作配合，有效提升案件办理质量和水平，共解决疑难问题案件11件。

二是强化以点带面，加强法制员培训工作。今年以来，针对日常案件审核中发现的突出问题，组织召开执法培训暨以案促改工作会议，对全局执法办案单位法制员进行培训，结合省厅、市局案件交叉评查和我局案件日常审核与评查情况，及时通报我局案件办理过程中存在的问题，真正做到以会代训、以案说法、以案促改。

三是强化精准培训，直插一线，送教下乡。今年以来，坚持着力提升执法精准度和培训针对性，先后9次组织法制民警开展送教到基层活动，到局交警大队、南村所、巴公分局等针对一线民警案件办理中存在的突出问题和法制部门案件审核中发现的问题，进行了详细的解读和交流，通过面对面交流，既提升民警执法意识，又促进基层案件质量提升，取得了良好的培训效果。  

四是强化良性互动，营造浓厚学法氛围。定期在法制员群内发布相关执法办案知识和案例评析，结合民警工作实际和执法难点开展讨论交流，实现了办案民警与法制民警的良性沟通，共同在学习中提升。

五是创新培训形式，组织开展旁听庭审活动。为提高各单位行政案件办理水平，着力从当事人以及庭审的角度发现行政案件办理中存在的问题和不足，提升法制培训的针对性和实效性，今年数次组织部分办案单位负责人、办案民警赴高平市人民法院参加行政诉讼案件庭审旁听活动，进一步提升了我局行政执法人员的法律素养。

六是多措并举加强高级执法资格考试工作。今年，共有44名民警参加高级执法资格考试工作，为了提高通过率，我们一是积极提供物资保障，斥资购置专门学习资料，二是将高级执法考试相关视频培训资料上传局网页的网上学法平台，强化学习交流，三是组建了专门微信交流学习群，定期向大家在群内推送学习资料，开展学习交流讨论，形成了良好的学习氛围。

三、存在问题和原因

在认真履行法治建设职责，深入推进法治建设的进程中，对照党和人民对公安工作的新要求、新期待还有一定的差距。

    （一）打击犯罪仍需加强。扫黑除恶战果不够突出，打击电信网络诈骗犯罪的能力不够强，追赃挽损的力度不够大。

（二）法律素养仍需提升。民警的法律素质和执法水平与当前严格规范公正文明的执法要求还有不小的差距。

（三）执法监督深度仍需拓宽。当前执法监督主要集中在案件审核与定期检查，对执法过程的动态监督不足，基层执法的部分环节仍存在监督盲区。

四、2025年度法治政府建设主要安排

下一步，将认真贯彻落实习近平法治思想，运用法治思维和法治方式解决维护国家安全、打击犯罪、社会治理、矛盾化解等方面遇到的新情况新问题，持续提升全警法治理念和法治思维，让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都能感受到公平正义。

（一）持续深入培育法治理念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，同时把执法业务培训作为提升全局执法能力水平和促进执法规范化建设的重要举措，组织全局各执法单位办案民警针对案件评查中发现的共性问题和个性问题进行专题培训，提高全警法治思维和执法能力。

（二）持续深入打击犯罪。推进扫黑除恶常态化，聚力攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，重拳打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和侵害弱势群体权益等违法犯罪，深入开展禁毒人民战争，全力保障人民群众生命财产安全。

    （三）持续深入强化执法监督。围绕接处警、受立案、案件办理、场所执法、现场执法等重点执法环节，日常巡查与专项巡查相结合，确保“四个一律”严格落实；明确考评范围，灵活考评方式，将案件办理、现场执法、场所执法、涉案财物管理全部纳入考评范围，严格标准，坚持一案一评，以考评促提升；推行执法公开，创新公开方式，畅通公开渠道，努力实现公开与公正的高度契合，真正做到以公开促透明，以透明促公正，以公正促公信。全力推动检警协作配合，严格按照《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》，进一步推动监督制约、协作配合、信息共享等机制的落地，全面提升侦查活动的规范化水平和侦查监督的监督效能，保障刑事案件办理质效，全力构建分工负责、齐抓共管的工作格局。

（四）持续深入推进法律宣传。坚持以群众需求为导向，立足公安主责主业，主动回应群众对于法律知识的新期待新需求。围绕宪法、民法典、国家安全、电信网络诈骗、毒品防范等法律知识，积极开展“开学第一课”“向群众汇报”“法治讲堂”等活动，提高群众法治意识，增强自我保护能力，引导群众养成自觉守法的良好习惯。