泽州县发展改革和科技局2024年法治政府建设报告

2024年，泽州县发展改革和科技局在县委、县政府的正确领导下，在依法治县领导小组办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣法治泽州建设工作要点，持续优化营商环境、不断提升决策水平、深入推进依法行政，较好地发挥了法治工作对发展改革中心工作的保障和支撑作用，法治机关建设平稳有序推进，取得了一定成效，现将2024年工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，压实法治建设责任

2024年，泽州县发展改革和科技局作为政府组成部门，把加强法治建设作为助力县域经济改革发展的重要抓手，成立了泽州县发展改革和科技局法治建设领导小组，由局长任领导小组的组长，党组成员、分管法治建设工作的副局长任副组长，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。将法治政府建设摆在了全局工作的重要位置，同时将法治建设与县域经济社会发展工作同研究、同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作。其次召开了专门工作会议，将法治建设纳入泽州县发展改革和科技局总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

二、强化学习教育，牢固树立法治意识，落实普法责任，多方位开展普法宣传教育

2024年泽州县发展改革和科技局坚持把学习作为提高党员干部素质的重要手段。一是规范党组理论学习中心组，二是继续巩固机关人员集体学习长效机制。无论是在党组理论学习中心组的学习中还是机关集体学习中，始终将习近平法治思想学习列入其中，并及时贯彻传达落实省委、市委、县委下发的关于法治建设重要决策部署。理论学习中心组带头尊法学法守法用法，全面落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将法律法规学习纳入了发展改革和科技局“八五”普法工作计划，法治思维和依法行政能力提升。

完善和落实领导干部学法制度。深化领导干部带头学法用法，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和部门法律法规列入党组中心组学习计划，全年党组开展集中学法5次，全体干部职工集中学法累计20余次，形成了学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

积极开展法治教育工作。严抓法律知识学习教育的各项工作，制定了《泽州县发展改革和科技局法律知识学习考核制度》，积极参与微信公众号法律知识答题，组织开展《行政执法大讲堂》公开课网上学习活动，2024年12月中旬部分股室负责人在县人民法院民一庭参加了旁听庭审活动，2024年4月下旬特邀请山西开放律师事务所执业律师郭晟辉进行了一堂《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，不断加大普法、学法、用法力度，进一步增强了全体干部职工的法治观念和法律意识。认真贯彻落实县委全面依法治县委员会下发的局长讲法制度的通知，局长率先领学了《习近平法治思想学习纲要》的部分章节，结合实际工作深入讲解和学习宣传了习近平法治思想的重大意义、科学内涵、核心要义、基本精神和实践能力。利用周五学习机制副科以上领导带头领学了以宪法为核心的国家基本法律法规，不断增强宪法观念；学习宣传了党章、党规以及本单位职能中实用的《中华人民共和国招标投标法》《山西省工程建设项目招标投标监督管理办法》《山西省人民防空工程建设管理办法》《山西省优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》《公平竞争审查制度》等与企业、与人民群众生活密切相关的法律法规。

深入基层普法。利用价格法实施日、粮食质量安全宣传日、世界粮食日、节能宣传周、人民防空法等重要普法节点，深入到企业、学校、农村，通过发放宣传手册、法律法规政策解读以及现场答疑等形式，向企业和个人进行普法宣传。2024年6月份、9月份我局人防股分别在泽州县巴公镇河畔公苑、周村镇工业园区晋能控股装备制造集团等进行了《中华人民共和国人民防空法》宣传及国防教育。“12•4”宣传周活动期间，我局党办、办公室组织党员、股室长等深入精神文明联点共建村开展了《中华人民共和国宪法》进社区、《中华人民共和国宪法》进农户等活动。

三、认真履行法治建设第一责任，履职尽责促进工作落实

局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是在学习宣传中增强法治观念。在组织领导方面，研究制定了《2024年度理论学习中心组学法计划》和《2024年度干部职工学法计划》，把法治建设纳入全年工作总体目标，同部署、同落实。在以上率下方面，坚持把学习习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，全年主持召开5次党组或理论学习中心组会议，学习研讨《中华人民共和国民法典》《招投标法》《粮食流通管理条例》等十多部法律法规，亲自提出科级干部和重点股室负责人要在机关大会上讲法。在创新形式方面，着眼于打造学习型机关，积极开展以案说法活动，邀请专职律师作习近平法治思想专题讲座，利用周五机关集中学习时间多次学习县委全面依法治县委员会下发的《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，广泛开展“12•4”宪法宣传普法等活动，带动广大干部职工全年集中学法20余次，推动法治观念入脑入心。

二是在知责明责中依法行政。围绕部门职责权限，按照《泽州县发展改革和科技局权力与责任清单》，对发展改革和科技局涉及有关项目和事项的重大决策，实行专家法治化论证。围绕创新驱动发展，研究制定法治服务保障科技创新实施方案，运用法治力量服务发展新质生产力，全年谋划新质生产力项目23个累计投资153.1亿元，占全部建设项目总投资的14.8%，同时认真落实科技创新激励政策。围绕推进社会信用体系建设，制定了《2024年泽州县社会信用体系建设工作要点》，明确了10项重点任务，推动社会信用体系建设规范化和系统化。加强实施泽州县信用信息平台管理，不断推进行政许可、行政处罚、行政强制7类信用信息的归集共享，全年归集信用信息9016条。围绕政府投资项目监管，认真落实《政府投资条例》，创新实施分领域全过程核查项目制度等，全年核查政府投资项目70余个。围绕争取上级资金，依法依规申报中央预算内、专项债券和超长期特别国债等项目，累计争取上级各类资金9.16亿元。

三是在公正执法中提升水平。首先是严格执行“企业安静期”制度，规范涉企执法检查行为，利用“双随机、一公开”联合检查，检查企业7家，并做到了边检查边普法。其次是提高监管透明度，认领“互联网+监管”事项清单6项，全年监管行为报送578条，监管行为数据覆盖率达100%。加强人防执法，根据《中华人民共和国人民防空法》《山西省人民防空工程建设管理办法》，12月份同县消防救援大队对泽州县南域物业服务有限公司、晋城市梧栖物业管理有限公司人防消防工程使用管理情况进行了联合执法检查。最后是做好价格认定，全年处理价格认定案件141起，涉案金额1302.99万元。

四、2024年度推进法治建设中存在的不足和原因

2024年，泽州县发展改革和科技局围绕全面推行依法行政、加快建设法治政府主要工作，虽然取得了一些成效，但与法治政府建设要求，与县委、县政府的要求相比，还有一定差距。表现在：对内对外宣传力度还需要进一步加大，普法宣传的方法、形式、途径还需要进一步探索，法治宣传工作的影响力还需要进一步提高；依法行政考核制度的作用发挥不够，重大行政决策程序还有待做细做实，事中事后监管仍需加强；依法行政水平需进一步提升，法治政府建设整体推进力度不够；人员配备仍有缺口等。在今后的工作中，我局将进一步改进完善，加大工作力度，严格贯彻实施各项法律法规，自觉接受内外部监督，保证依法行政工作有序进行，不断推进法治政府建设。

五、2025年度推进法治建设的主要安排

下一步，我们将严格按照县委、县政府的工作部署，以习近平法治思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向，扎实开展依法行政和法治政府建设各项工作。

大力推进法治政府建设。进一步贯彻落实依法治县领导小组各项工作任务，组织推进依法行政、建设法治政府各项工作开展。切实加强机关法治建设，继续落实普法责任制度和法律顾问制度。

做好规范性文件管理工作。加强规范性文件的管理和备案审查工作，建立规范性文件清理长效机制，确保规范性文件的合法性、科学性和可行性。

严格规范公正文明执法。一是以落实和贯彻实施《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》为抓手，不断提高行政机关执法水平。二是做好行政执法人员的法治培训及执法证登记工作，注重从源头提升执法质量，杜绝违规持证执法问题。

依法有效化解社会矛盾纠纷。一是高度重视信访法治化工作，以“零容忍”的态度坚持有案必查、有腐必惩，不断完善信访举报和受理机制。二是积极应诉，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格履行行政复议决定和行政诉讼判决、裁定，切实做到依法行政。

进一步加强法治文化建设。一是加强公职人员依法行政培训，进一步营造干部遵法学法守法用法环境氛围，提高依法行政水平。二是加大普法宣传力度，坚持集中宣传和经常性宣传相结合的方式，通过组织开展各类法治文化活动，提升干部职工法治意识。