泽州县2024年法治政府建设报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指导，强化主体责任落实

一是学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习习近平法治思想结合起来，深刻领会习近平法治思想的重大意义、实践要求，不断提升法治素养。县四大班子均制定年度《学法计划》，集中学习习近平法治思想，做到学法制度化、规范化、常态化。全年常委会、县委理论学习中心组、常务会集中学法21次，包括《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规13部，提高了领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展、深化改革和维护稳定的能力水平。

二是统筹推进法治政府建设。县委常委会、县政府常务会将法治建设列入工作要点和重要议事内容，召开4次常委会会议、1次专题会议，研究部署法治工作，谋划推进法治领域改革等工作。县政府多次召开常务会议，听取法治政府建设相关工作汇报，审议通过《泽州县2023年度法治政府建设情况报告》和行政复议等重要议题，加大法治政府建设工作推进力度，及时研究解决各项工作问题。全面落实普法责任制，印发了《2024年全县普法依法治理工作要点》《2024年县级部门普法责任清单》，明确普法对象、普法内容、时间节点等，推动全县形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

三是落实法治建设第一责任人职责。县委全面依法治县委员会印发了《泽州县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《泽州县2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了2024年度县委、县政府主要负责人履行法治建设第一责任人“双十条”重点工作任务。县委、县政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，积极推动各镇、县直各单位主要负责同志增强履行法治建设第一责任人职责的思想自觉和行动自觉，把法治建设摆在全局工作突出位置，自觉当好法治建设的重要组织者、推动者和实践者。

（二）以依法行政为抓手，提高政府公信力和执行力

一是加强规范性文件管理。坚持规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，严格执行规范性文件合法性审核制度，2024年县政府14件文件通过合法性审核，其中2件行政规范性文件按规定向市政府和县人大常委会报备。开展涉营商环境行政规范性文件清理工作，宣布失效废止13件规范性文件。开展涉不平等对待企业相关文件清理，废止1件，修改2件。

二是严格规范公正文明执法。制定《泽州县提升行政执法质量三年行动计划工作指标》，通过6大板块33分项，推动“三年行动计划”落实，提升行政执法质量和效能。组织全县16个镇综合行政执法队参加“行政执法大讲堂”培训和“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训，提升执法人员执法能力和水平。抽取九大综合行政执法单位已办结的384件行政处罚案卷参加全市案卷交叉评查，以查促改，以改促优，提升行政执法案卷质量。制定《关于动态调整乡镇综合行政执法事项目录的通知》，开展乡镇执法全面评估工作，确定各镇承接赋权执法具体事项。

三是规范政务信息公开。强化人大代表建议和政协委员提案跟踪督办，自觉接受县人大法律监督和县政协的民主监督，办理人大建议153件，政协提案204件，办结率100%。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到法定公开内容全部主动公开，加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，着力推进财政预决算、财政专项资金分配管理、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开。依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，在县政府网站等媒体平台设立县长信箱等栏目，主动接受群众咨询，做好政策解答，回应社会关切。2024年县长信箱广泛收集社情民意共92条，办理92条，办结率100%。

 （三）以深化“放管服”改革为重点，优化法治化营商环境

一是强化制度保障，提升政务服务质效。出台《泽州县2024年营商环境创新提升行动方案》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，高效推进项目“极简审批”改革，最大限度缩减企业办理时限。建立“五个一”项目服务制度，共为302个项目开展了“全代办”审批服务。动态调整证明事项104项，无证明事项79项，提升了“减证便民”工作质效。打造“军人退役”“教育入学”等28个年度“一件事一次办”精品，持续推出极具泽州特色的“诊所备案一件事”“用地规划一件事”等“泽州样板”，为全市提供可复制、可借鉴的“泽州经验”，共办理“一件事”12610件。

二是发挥政法力量，法治服务深入一线。深化企业与市、县级法院和工商联对接协作，持续发挥“法治化营商环境共建点”作用，提升企业应对重大风险的能力。成立“泽州铸造知识产权检察保护中心”，开展“保护知识产权 服务创新发展”法治讲座，保护企业核心知识产权。开展“法律服务进企业”活动，进行法治宣传166次，法治体检166次，解答法律咨询187次，提供法律意见600条。这些活动推动企业在经营、管理、决策等各个环节树立法律意识，健全风险防控机制，以法治之力助推企业平稳健康发展。

三是紧抓问题导向，法治护航营商环境。深入推进“两不一欠”问题治理，自开展专项行动以来，排查“新官不理旧账”“政策不兑现”问题48个，化解48个，化解率100%，排查“拖欠民营企业账款”8.15亿元，化解7.92亿元，化解率97.18%，提高涉企案件办理质效，依法平等保护各类经营主体。坚持扫黑除恶常态化，重拳打击强迫交易、敲诈勒索、非法经营等涉黑涉恶刑事犯罪，坚决铲除黑恶势力再犯罪的经济“土壤”，营造公开公平公正的市场竞争环境。扎实开展“检察护企”专项行动，2024年，办理侵害民企合法权益案件12件31人，推出25项工作举措，确保各市场主体公平参与市场竞争，保障企业持续健康发展。规范涉企执法监管，针对县市场监督管理局存在的适用行政自由裁量权、信息公示等不规范情形，制发检察建议2份，均已整改。

（四）以矛盾纠纷化解为基点，健全预防调处化解体系

一是强化行政争议化解。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，为推进法治政府建设提供强力保障，2024年共办理行政复议案件92件，办结88件，其中73件未进入诉讼程序，“案结事了”率达83%，有效推动了行政争议实质性化解。全面落实《山西省行政机关行政应诉办法》，及时制发泽州县行政机关应诉案件转办函，督促行政机关主要负责人积极出庭应诉。全年共办理行政应诉案件19件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二是加强公共法律服务体系建设。坚持以打造标准化、均衡化、社会化公共法律服务体系为目标，统筹推动县级公共法律服务中心、司法所公共法律工作站、村（社区）公共法律服务工作室三级平台建设，不断优化服务方式、提升供给能力、加大保障力度。全面推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，通过法律援助智能化办案平台和“市域通办”平台，加强公、检、法以及相关职能部门的衔接配合，实现法律援助“一键申请、一网查询、一站办理”。加强一村（社区）一法律顾问管理，出台《泽州县一村（社区）一法律顾问工作考核评估管理办法（试行）》，开展规范化考核评估，提升了法律顾问工作质效。全年提供免费法律咨询7100人次，办理援助案件295件；村（居）法律顾问进村（居）服务1728次；法律服务工作人员入企宣传166次，法治体检166次，提供意见建议600条。

三是进一步优化矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过典型引领、示范带动，全县建设“将相和”“和事佬”等29家品牌调解室，完成了344个“枫桥式村（社区）”建设任务。优化整合行政、司法、人民调解、行业调解等资源，坚持“三长+N会商”等联动调解机制，排查发现矛盾纠纷382件，成功调解324件，有效调解率达84.8％。

（五）以法治素养提升为目标，拓宽法治宣传教育路径

一是抓“关键少数”。落实党委（党组）理论学习中心组学法制度、副科级以上领导干部法治讲座制度、干部任前法律考试制度，制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等，促进领导干部学法用法。利用学习强国APP、党委理论学习中心组、县委党校等载体和阵地，采取专题培训、主题宣讲等多种形式，学习习近平法治思想和各类法律法规，开展领导干部旁听庭审活动，组织25家行政执法单位及相关企业负责人进行庭审观摩，增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是抓“关键节点”。全面贯彻落实“八五”普法规划，举办“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”履职报告评议会，有效推动普法责任制全面落实。组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等集中宣传活动，扎实推进“法律七进”活动，让宪法法律深入人心。利用“3·15”、庆八一、开学季、中国农民丰收节等重要时间段开展法治宣传系列活动，进农村（社区）、进校园、进企业，组织开展国家安全、未成年人保护、反有组织犯罪、乡村振兴等各类主题宣传活动共计200余场次，扩大法治宣传教育的覆盖面，取得良好宣传效果，有力推动全县群众的法律素质和法治意识整体提升。

三是抓“关键阵地”。加强法治文化阵地建设，实行“民主法治示范村（社区）”动态管理。全县共打造2个国家级“民主法治示范村（社区）”，3个省级“民主法治示范村（社区）”16个市级“民主法治示范村（社区）”。4月，省司法厅党委书记、厅长苗伟到我县调研民主法治示范村创建工作，对我县创建工作取得的成效给予了充分肯定。推动法治宣传与企业文化相结合，在晋钢集团、泽州电商产业园区、泽州铸造产业园区、泽州山楂红酒专业镇设立“法律明白人工作站”，为企业、市场主体提供更加方便优质的法律服务。全面履行媒体公益普法职责，2024年县融媒体中心共录制《法润泽州》电视栏目10期，《泽州说法》广播节目40期，微信公众号《泽州普法》坚持每日更新，推送法治信息1200余条，有效扩大了法治宣传教育的社会影响力。

二、推进法治政府建设中存在的不足

2024年，我县深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设取得了新成效。但与中央和省、市的要求，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距和不足，主要表现在：一是对法治政府建设重要性的认识还需加强，部分领导干部对建设法治政府的目标任务缺乏责任感、紧迫感，法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象仍然存在；二是基层行政执法能力仍有短板，乡镇综合行政执法力量不足，执法人员法律专业知识储备不足，业务能力和法律素养仍需进一步提高；三是普法工作的针对性和实效性还不强，普法宣传形式创新不够，为群众所喜闻乐见的普法形式较少，针对农民工和流动人口等特殊群体的普法教育还需要加强。

三、下一步推进法治政府建设计划

2025年是“八五”普法的收官之年，我县将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力在法治化轨道上推动高质量发展。

（一）加强学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，抓实抓细法治建设“一规划两纲要”的具体落实，强化“关键少数”法治教育培训，不断增强领导干部法治意识，提高领导干部法治素养。

（二）压紧压实第一责任人职责。落实党委（党组）理论学习中心组学法、日常学法、法治培训、考核评估和领导干部年终述法、履职评议等制度，进一步规范学法用法内容和程序，突出学法用法实效性，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）提高行政执法能力和水平。全面加强乡镇执法人员执法业务培训，积极推动县直相关部门加强对乡镇执法人员下沉包联指导，着力提升基层执法能力。同时，依托泽州县乡镇综合行政执法实训基地，通过组织顾问律师、专业执法人员进行现场教学等方式，努力提升乡镇执法业务水平。

（四）加强普法依法治理工作。推动“八五”普法规划全面实施，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新宣传载体和形式，确保法治宣传进村入户、深入人心。坚持普治并举，将执法和矛盾纠纷调解的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程。加强“法律明白人”培养，发挥其在深化法治宣传教育、化解社会矛盾纠纷、推进基层依法治理中的积极作用。