泽州县2025年法治政府建设情况报告

2025年，泽州县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设重点，各项工作取得积极成效，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措与工作成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是持续深化理论武装。深化学习机制，坚持以习近平法治思想为指导，建立常态化专题学法机制，县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会全年组织学习《习近平法治思想学习纲要》等法律法规29次。各镇、各部门结合工作实际制定年度学法计划，全年累计学法188次。健全培训体系，将法治教育系统融入干部培养全过程，在县委党校科级干部、中青年干部等培训中开设法治专题课8期，覆盖384人次。

二是统筹推进法治政府建设。坚持高位谋划，县委常委会、县政府常务会全年专题研究法治建设工作14次，听取阶段性工作汇报，审议《泽州县2024年度法治政府建设情况报告》等关键议题，及时研究解决法治政府建设中的重点难点问题。坚持重点推进，紧扣示范创建任务，围绕晋城市创建全国法治政府建设示范市目标任务，组织召开工作推进会，推动解决6方面37个问题，圆满完成实地验收任务。坚持全面落实，统筹推进法治实施、监督、保障和党内法规制度体系建设，完善各项制度11项。

三是严格落实第一责任人职责。建立责任清单，制定年度《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，细化“双十条”举措，明确乡镇党委、政府和县直各部门主要负责人具体职责，实行清单化管理、项目化推进。压实普法责任，严格落实“谁执法谁普法”要求，制定年度《全县普法依法治理工作要点》及普法责任清单，持续巩固完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的“大普法”工作格局。抓实年度述法，组织各镇党委、政府和县直各部门主要负责人进行年度述法，通过述法评议、结果运用等方式，层层传导压力，推动第一责任人职责落到实处。

（二）规范权力运行，提升政府公信力与执行力

一是严格落实重大行政决策程序。科学制定《泽州县人民政府2025年重大行政决策事项目录》，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定环节，完成《文物保护利用总体规划》《水利基础设施空间布局规划》等重大决策5项，提高决策质量和效率。重新修订《泽州县党政机关法律顾问管理办法》，新选聘4个律师团体和36名法律顾问，全年提供行政诉讼、文件审核等各类法律服务1092次，为党政机关依法决策、依法行政提供强有力的法治支撑。

二是强化规范性文件管理。严格落实合法性审核及备案审查制度，规范发文权限、数量、程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠，全年完成涉法文件及行政规范性文件审核37件。印发出台《泽州县推进乡镇合法性审查全覆盖工作实施方案》，组织各镇开展文件专项清理共1397件。

三是推进严格规范公正文明执法。严厉打击违法犯罪。深入贯彻总体国家安全观，坚持“以打开路、以打促防”，注重充分运用法律手段，对各类突出违法犯罪实施精准、有力打击，确保了政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。常态化推进扫黑除恶，依法严惩涉毒涉恶等重大恶性犯罪22件。全年立刑事案件428起，同比减少153起，下降26.33%。规范涉企执法，开展规范涉企行政执法专项行动，开设涉企检查公示专栏，全面梳理并公开34家执法主体的216项检查事项。深入走访661家企业，收集并回应意见建议107条，坚持“边整治、边服务”，以规范执法护航企业发展。强化执法监督，组织9家重点行政执法单位对671份执法案卷进行交叉评查，完成问题整改750项；开展农业农村领域专项执法监督，同执法人员及6家企业代表深入座谈，抽查评查执法案卷10宗，深入听取执法主体与监管对象意见，相关问题均已反馈整改。夯实执法队伍基础，加强执法人员资质管理，完成245人执法证考试及105人证件清理工作。通过线上“行政执法大讲堂”与乡镇线下培训相结合，组织专题培训19次，全方位织密行政执法网络，夯实法治队伍履职根基。创新衔接机制监督，在全市率先建立行刑反向衔接机制，印发《关于进一步加强行政检察与行政执法监督协作配合工作办法》，强化行政处罚与刑事司法的程序衔接与监督闭环，提升执法规范性与权威性。

（三）深化改革赋能，优化法治化营商环境

一是提升政务服务效能。升级服务体验，以新政务大厅搬迁为契机，全面优化功能分区，配备母婴室、无障碍设施等便民设备，提供证照邮递、打印复印等贴心服务。提升便捷度，推动医保、人社、公积金等高频事项全面进驻，实现“一站式”办理；深化“高效办成一件事”改革，推动线上线下协同运行，累计办理14621件，线上办理占比达81%；巩固“综窗服务”成果，同时大力开展“不打烊”服务，有效破解企业群众“上班没空办、下班没处办”的难题。提升满意度，设立“办不成事”窗口，完善即时响应、内外联动、跟踪服务、监督问效等工作机制，实现诉求闭环处理，确保疑难诉求100%响应，事项100%办结，结果100%满意。

二是深化“放管服”改革。强化顶层设计，出台《泽州县营商环境创优提升若干举措》，围绕企业全生命周期系统部署7方面29项重点任务，创新“六定四清单”工作法，全链条闭环管理体系，为改革提供制度保障和行动指引。优化审批流程，持续推进“极简审批”改革，全年为290余个项目提供“全代办”服务，104个攻坚项目开工率超90%。推行租赁土地审批、消防验前指导等模式，大幅压减审批时限。加强信用监管，严格落实“双公示”制度，累计归集公示信用信息3379条，合规率、及时率均达100%。同步加强信用宣传与应用，构建“信用+监管”闭环体系，营造公平透明、规范有序的市场环境。

三是强化法治保障。优化涉企服务，探索“律企携手同行”服务新模式，为31家企业提供法律托管，开展法治体检6次，提出法律建议13条，解答咨询125次，助力企业防范风险、合规经营。为企业减压增效，推行“企业安静期”制度，全年入企检查次数同比下降38.6%。推行“无事不打扰、有事码上办”，公安部门通过“二维码”开展安全检查、入企服务等工作，提高服务效率的同时，切实减轻企业负担。

（四）聚焦法治惠民服务，提升基层治理效能

一是依法有效化解矛盾纠纷。健全多元化调解机制，在完善“三长会商”联动机制基础上，拓展团委、妇联、工会、环保、人社等多部门联动参与，形成“3+N”调解体系，合力推动疑难矛盾纠纷及信访案件妥善化解。强化行政争议化解，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，运用案前引导、案中调解、案后释法等方法，全年办理复议案件98件，调解和解10件，74件未进入诉讼程序，“案结事了”率达88%。充实基层调解力量，高质量完成人民调解员选聘工作，选优配强基层调解队伍；稳步推进司法协理员试点工作，充实基层司法所工作力量；开展村（社区）品牌调解室规范化、特色化、品牌化建设，共成功建设高都“典故调解”、金村“和是金”、南村“小裕说事”等40家品牌调解室，筑牢基层多元解纷组织根基。强化源头治理，坚持“预防为主、调解优先”原则，落实每月定期排查预警机制，全年基层调解组织排查矛盾纠纷3559件，化解3439件，成功率达96.6%。“一村一法律顾问”深度参与基层治理，累计参与调解纠纷21件、化解信访事项3件，从源头上维护基层和谐稳定。

二是优化公共法律服务供给。提升便民惠民实效，严格管理“免费法律咨询”服务，组织律师等专业人员在各级公共法律服务中心（站）值班值守，全年提供法律咨询服务5243件，群众满意度达100%；受理法律援助案件417件，切实保障困难群众合法权益。助力乡村依法治理，推动法律服务下沉基层，“一村一法律顾问”全年进村服务2187次，提供免费咨询4023人次，审核村集体法律事务并出具意见书154份，将专业法律服务送到群众家门口。

三是深化普法依法治理实效。建强普法队伍，培养村（社区）“法律明白人”1701人，通过常态化培训不断提升其履职能力，成为群众身边“带不走”的普法力量。加强普法阵地建设，445个村（社区）普法宣传阵地实现全覆盖，制作播出《法润泽州》电视节目10期，持续运营“泽州普法”公众号并坚持每日更新，线上线下协同发力，全域法治文化氛围持续浓厚。圆满完成“八五”普法任务，顺利通过全市检查验收，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，为高质量发展奠定了坚实的社会基础。

二、存在的问题与不足

对照中央和省市关于法治政府建设的新部署、新要求，以及人民群众对公平正义的新期待，我县法治政府建设仍存在一些亟待解决的问题：

一是思想认识与责任落实需进一步深化。部分领域对法治政府建设的重要性认识不足，“关键少数”的引领示范作用发挥不够充分，法治政府建设在不同领域、不同层级间的均衡性有待提升。

二是基层治理法治根基需进一步夯实。与基层治理能力现代化要求相比，行政执法规范化、专业化水平仍有差距，法治人才队伍建设滞后，尤其是基层一线专业法治力量支撑不足，难以满足治理需求。

三是普法与治理融合效能需进一步释放。法治宣传的精准性、渗透力不足，与人民群众的接受习惯、实际需求结合不够紧密，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾、引导基层善治的机制创新力度有待加强。

三、下一步工作计划

立足“十四五”圆满收官，前瞻谋划“十五五”法治政府建设新篇章，我县将重点抓好以下工作：

一是深化思想认识，压实法治建设责任。将深入学习研究阐释习近平法治思想作为长期政治任务，贯穿于法治政府建设谋划、部署、落实、考核全过程。通过述法专题会议全面检视工作成效、补齐短板弱项，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的评议考核，推动法治建设责任层层传导、压紧压实，确保法治建设始终保持正确政治方向、凝聚强大推进合力。

二是强化执法监督，提升规范执法能力。持续推动规范涉企行政执法专项行动，严格落实行政执法人员准入准出制度，规范涉企执法检查，落实“企业安静期”制度，切实提升涉企执法行为的规范化、透明化水平。加强重点领域涉企执法专项监督检查，畅通执法问题线索移交、反馈、问责闭环渠道。强化执法人员业务轮训与实战指导，推动行政执法行为更加规范、公正、文明，全面提升基层治理法治化水平。

三是增强普法实效，培育法治社会氛围。以“八五”普法圆满收官为新起点，系统规划下一阶段全民普法工作。创新普法载体与形式，针对未成年人、农民工、流动人口等不同群体开展精准普法。深化“谁执法谁普法”责任制，将普法工作深度融入执法、调解等各个环节。大力实施“法律明白人”培养工程，充分发挥其在基层依法治理中的示范引领作用，推动全社会实现从“法律知晓”到“法治认同”再到“法治实践”的深层转变，夯实法治社会建设根基。