泽州县应急管理局2025年法治政府建设报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻县委依法治县办关于法治政府建设工作的要求，推进法治政府建设治理体系和治理能力现代化，不断提高应急系统法治治理能力和水平，现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

（一）加强组织领导，推进法治建设。认真履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕中央、省委、市委、县委关于法治政府建设相关文件精神，将法治政府建设工作纳入年度总体工作规划和重要议事日程，与日常工作共同部署、共同推进，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定了《泽州县应急管理局2025年普法依法治理工作要点》，推动全局法治工作顺利开展。

（二）不断加强学习，提高法治意识。一是坚持以党的政治建设为统领。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组年度学习内容，通过党委理论学习中心组学习、主题党日、工作例会等方式集中学习，全年召开理论学习中心组学习12次，开展主题党日活动12次，工作例会10次。二是坚持班子成员讲法活动。制定下发了《泽州县应急管理局2025年度学法计划》，班子成员轮流上台讲法，讲解党内法规、安全生产和应急管理相关法律法规，已开展集中学法活动12次。三是积极组织执法人员参加培训。线下组织开展安全生产执法人员素质提升专题培训班，共培训100余人次。线上组织执法人员参加应急部应急管理大讲堂和省司法厅“行政执法大讲堂”线上培训11次。

（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。结合“宪法宣传周”“安全生产月”等活动，通过发放宣传资料、大屏播放宣传等方式，向广大群众宣传安全生产法律法规和政策。坚持谁执法谁普法原则。严格落实“八五”普法要求，执法人员在执法过程中认真普及相关法律法规，制定《普法宣传反馈表》，企业向我局反馈执法人员普法宣传情况，推动普法宣传与执法实践深度融合。

（四）坚持依法行政，推进法治建设。积极应对行政复议和行政诉讼案件，加强与司法部门的沟通协调，依法履行行政复议和行政诉讼职责。2025年我局无行政复议案件和行政诉讼案件，行政复议事项1起。始终坚持人民至上，有效监督制约行政权力，教育引导班子成员依法依规办事，不违规干预、插手案件处理工作。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动。制定下发《泽州县应急管理局关于规范行政检查活动的办法》，针对执法过多过频、行政执法程序不规范、择性执法、趋利性执法、执法过程中吃拿卡要等问题进行整治，提升行政执法监督质效，整改涉企行政执法主要问题3条，自查问题28条。加强行政执法日常监督工作，定期对我局行政执法单位开展执法案卷评查，同时积极参与市局、县司法局组织的执法案卷评查工作，对评查发现的问题及时进行整改，不断提高行政执法案卷质量。

二、2025年法治建设主要举措和成效

（一）不断增强法制意识，着力提升队伍素质。利用工作例会、专题培训等方式，着力提升队伍素质。每周工作例会上及时传达贯彻习近平总书记有关安全生产的重要指示批示精神和中央和省市县有关安全生产会议精神和文件要求，进一步增强干部队伍的政治意识。充分利用应急管理干部网络学院、应急大讲堂、行政执法大讲堂等平台组织党员干部和全体行政执法人员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于法治政府建设以及安全生产、防灾减灾重要指示精神，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规，教育引导全局人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

（二）严格落实工作制度，决策机制持续优化。一是全面推进重大执法决定法制审核，严格落实《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，今年以来对22起违法行为进行了合法性审查。二是认真落实行政执法公示，22起行政处罚案件全部在规定时限内进行公示。三是健全集体决策机制，对行政执法计划、规范性文件制定等重大事项，均经合法性审查和集体讨论决定，严格遵守重大行政决策制度，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查。

（三）持续优化营商环境，行政执法提质增效。全年立案查处违法违规行为22起，罚款466.6万元，有效扭转执法“宽松软”局面。严格落实行政执法“三项制度”，统一使用标准化执法文书，重大执法决定法制审核率达100%。全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。推行“双随机、一公开”监管模式，完成随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库的数据库建设，2025年共抽查了22家企业。深入推进2025年综合执法工作，着力提高执法效率，减轻企业负担。目前已累计开展综合执法12次。加强公平竞争审查，严格落实《公平竞争审查制度实施细则》，构建公平竞争审查机制，界定审查范围，明确审查标准、审查主体，规范程序，确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查要求，防止出现排除、限制竞争情况。提升效能，深入贯彻《山西省优化营商环境条例》，持续深化“一枚印章管审批”，推动更多事项“全程网办”“一次不用跑”，通过优化流程、减少材料、缩短期限，着力提高服务效能。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局尽管在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在诸多不足之处：

（一）执法能力有待提升。法治能力不均衡，部分干部存在“重业务轻法治”倾向，对习近平法治思想基本内容掌握不全面，系统性、专题性学习不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力须进一步加强。

（二）教育培训有待加强。教育培训针对性不强，缺乏分层次、分领域的差异化培训设计，法治教育形式较为单一，缺乏吸引力和实效性。制度不够健全，缺乏可操作性，部分制度存在漏洞，导致执行效果不佳，间接影响了法治政府建设的效果。

（三）普法实效有待提高。普法还停留在发放宣传单页、大屏幕滚动播放等单一形式，形式传统，新媒体手段运用较少，难以满足企业和群众的要求。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排 

2026年，泽州县应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕着县委、县政府工作部署，全力加强依法行政，扎实推进应急管理各项工作，助力泽州高质量发展。

（一）加强组织领导，提升法治能力水平。持续深化习近平法治思想的学习领悟，将其贯穿于法治建设各领域、全流程，转化为推动工作的实践力量。健全组织领导体系与工作推进机制，严格执行领导干部学法用法制度，不断提升依法决策、履职能力。

（二）严守决策程序，提升依法决策水平。严格遵循重大行政决策相关法律法规要求，将合法性审查与集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保每一项重大决策都于法有据、程序合规，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

（三）创新法治宣传方式，拓宽法治宣传维度。强化法治宣传工作，落实普法责任制，创新“传统+新媒体”形式，采取形式多样并具有特色的宣传模式，组织开展“民法典宣传月”活动、“4·15全民国家安全教育”活动、6·14信用记录关爱日宣传活动、宪法宣传周活动等各类普法学法活动，提升群众法律意识，营造全社会尊法学法守法用法氛围，促进全社会安全法治意识稳步提高。

（四）规范行政执法行为，优化法治营商环境。对各执法股室（队）行政执法检查工作全过程监督，推动线上执法工作，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，定期开展行政处罚案卷评查，进一步提高执法办案质量，确保行政执法工作的合法、规范、有序。

五、意见和建议

加大法治宣传教育力度，组织干部职工深入学习习近平法治思想，增强机关干部学法用法的积极性、主动性，培育法治精神，通过制度化的学习安排、多样化的教育手段、实效化的成果转化，推动法治精神内化为干部的职业信仰和行动自觉，为法治政府建设筑牢根基；完善各项工作流程和规章制度，及时出台配套措施，严格依法依规决策，坚持依法行政办事，通过制度法治化、措施精准化、执行规范化、监督常态化，方能实现“依法行政”与“效能提升”的有机统一，增强执行效能。