泽州县卫生健康和体育局2025年法治政府建设报告

2025年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，县卫生健康和体育局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕卫生健康体育事业高质量发展目标，扎实推进依法行政，持续提升法治建设水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，亲自抓、负总责。

（一）强化组织领导，压实主体责任。主持召开局党组会议、法治建设领导小组会议4次，专题研究部署年度法治政府建设工作，审定《泽州县卫生健康和体育局2025年度法治政府建设工作计划与责任清单》，将6大类28项具体任务分解至各分管领导和责任股室，并纳入年度绩效考核体系，确保责任层层传导、任务项项落实。坚持“四个亲自”，对重大行政决策、规范性文件制定、重要行政复议诉讼案件等，均亲自过问、协调、督办。

（二）带头尊法学法，提升法治素养。将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国体育法》等专业法律法规作为党组理论学习中心组学习和个人自学的重点内容，年度学法时长不低于40个学时。年度参加县级以上法治专题培训5次，带头讲授法治党课1次。严格执行领导干部学法用法制度，推动班子成员和全体干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）健全决策机制，规范权力运行。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。全面落实法律顾问和公职律师制度，年内法律顾问参与重大决策论证、合同审查、纠纷调处等30余件次，出具书面法律意见25份，重大行政决策合法性审查率达100%。推动完善内部管理制度13项，确保各项工作在法治轨道上运行。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效、存在问题及原因

（一）主要举措和成效

1.优化法治化营商环境。持续精简行政执法流程，开展“双随机、一公开”监督检查102家，完成率达100%。制定2025年本部门双随机联合抽查工作计划，完成省市县联合双随机任务11家。跨部门联合检查2次，着力减少对守法合规市场主体正常经营的干扰。主动对接企业需求，提供精准卫生健康指导和体育产业政策法律服务。

2.严格规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”。一是配备执法记录仪52台，实现执法过程全程记录。二是年内办理行政处罚案件25起，罚没款金额29.35万元，未发生因执法不规范引发的重大负面舆情或群体性事件。三是开展打击非法行医、医疗美容乱象、饮用水卫生安全等专项整治行动6次，有效净化了市场环境。行政处罚案件合格率保持100%，无行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。四是开展案卷评查工作。对全局2024年-2025年3月办结的21起案卷进行了交叉案卷评查，督促执法机构进一步规范执法行为，提升案件办理质量。

3.创新普法宣传形式。严格落实“谁执法谁普法”责任制。围绕“宪法宣传周”“医师节”“全民健身日”等重要时间节点，组织开展“法律六进”活动12场。创新运用微信公众号、短视频等新媒体平台，发布普法资讯、以案释法案例30余期。组织全系统法治培训4期，覆盖300余人次，干部职工依法履职能力明显增强。

4.依法化解矛盾纠纷。健全医疗纠纷多元预防调处化解机制，规范医疗投诉处理流程。年内成功调解医患纠纷7起，引导通过司法和第三方调解途径解决3起。信访事项按期办结率达100%。

5.强化政务服务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站、局官方平台等，主动公开机构职能、政策法规、财政预决算、行政许可与处罚结果等信息121条。及时回应社会关切，保障了公众知情权、参与权和监督权。

（二）存在问题短板及原因分析

1.基层执法能力建设有待加强。部分基层执法人员存在法律专业知识更新不及时、执法办案经验不足、运用新技术手段办案能力偏弱的问题。主要原因在于基层培训资源有限、系统化实战化训练不足、高学历专业人才引进难。

2.法治宣传精准性有待提升。面向社会公众的普法宣传有时存在“大水漫灌”现象，针对不同群体（如患者、医务人员、企业职工）的个性化、差异化普法供给不足，普法内容的吸引力、感染力有待进一步增强。原因在于对受众需求调研不够深入，创新普法形式的手段和资源相对有限。

3.法治与业务融合深度有待拓展。个别业务股室和下属单位存在“重业务、轻法治”的惯性思维，将法治要求嵌入业务工作全流程、各环节的主动性和自觉性不够强，法治风险前端防控意识有待提高。根源在于法治考核评价的“指挥棒”作用尚未完全发挥到神经末梢，法治素养全员提升仍需持续用力。

4.数据共享与智慧监管有待深化。在推进“互联网+监管”实施智慧卫体过程中，与市场监管、医保、公安等部门的数据互联互通、业务协同水平有待提高，影响了监管效能和风险预警能力。这涉及跨部门协调机制和技术标准统一等问题。

三、履行法院生效裁判、落实司法建议检察建议情况

本年度，共收到人民检察院检察建议11份（主要涉及医疗安全、公共卫生监管等）。我局高度重视，均第一时间组织相关股室进行专题研究，制定整改措施，在规定期限内将落实情况书面回复、检察机关，回复率与采纳率均为100%。通过落实建议，有效弥补了相关管理漏洞，完善了制度机制10项。

    2025年度，县卫体局未涉及行政诉讼案件。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排及对全县的建议

（一）2026年度主要工作安排

1.进一步深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训的必修课，开展分层次、全覆盖的专题学习研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.进一步锻造高素质专业化法治队伍。实施执法能力提升行动，开展全员轮训、岗位练兵和案例评析。探索与高校、律所合作培养模式。加大基层执法装备和信息化建设投入。

3.进一步优化行政执法质效和公信力。全面推行轻微违法行为依法免罚、减轻处罚清单。加强重点领域执法监督和案卷评查。深化“综合查一次”改革，最大限度减少对企业正常经营的影响。

4.进一步健全依法维权和纠纷化解机制。完善行政调解、行政裁决制度，推进行政复议规范化建设。加强医疗纠纷人民调解组织建设。持续抓好信访法治化。

5.进一步营造浓厚卫生健康体育法治氛围。以“健康泽州·与法同行”为主题，创作一批优质普法产品。加强对管理对象、服务对象的靶向普法。深化法治示范医院、示范单位创建。

（二）对全县加强法治政府建设的建议

1.加强全县法治工作队伍建设统筹。建议县级层面能建立更灵活的法治专业人才引进、培养和交流机制，特别是在公职律师配备、法律顾问资源统筹方面给予基层单位更多支持，破解基层法治人才短缺瓶颈。

2.推动跨部门数据共享与业务协同。建议由县数据资源管理部门牵头，打破数据壁垒，建立更完善的政务数据共享交换平台和标准体系，为各执法部门开展“互联网+监管”、实施精准执法和智慧治理提供坚实基础。

3.加大对基层执法人员培训和保障力度。建议县级法治教育培训资源能更多向基层倾斜，组织更多实战化、模拟化训练。同时在执法车辆、记录设备、统一着装等方面，根据实际工作需要予以更充分的保障。

4.优化法治建设考核评价机制。建议考核更加注重实效和群众满意度，引入第三方评估，减少不必要的台账负担，真正发挥考核对法治政府建设的引导和推动作用。