泽州县司法局
泽州县农业农村局2025年度法治政府建设报告
2025年，泽州县农业农村局深入贯彻习近平法治思想，紧扣《山西省乡村振兴促进条例》实施要求，以法治政府建设为抓手，将法治理念贯穿农业农村工作全过程，为全县乡村振兴提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，制定并落实《2025年度法治建设责任清单》，明确职责与任务分工。主持召开了法治建设专题会议，研究解决执法规范化、普法宣传等重点问题；领学《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等核心法律法规，累计组织全系统专题培训10场，覆盖500余人次，推动班子成员及干部职工形成依法决策、依法履职的工作意识。同时，将法治建设成效纳入干部绩效考核体系，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。
二、推进法治政府建设的主要举措、成效及问题短板
（一）主要举措与成效
1. 普法宣传走深走实：围绕习近平法治思想及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等，开展“八五”普法系列活动。局理论学习中心组学法4次，联合乡镇开展“法律进乡村”15次，发放宣传资料2500余份；将农民法治培训纳入农民培训序列，培训2300余人次，培育“学法用法示范户”428户，群众法治知晓率显著提升。
2. 执法行为不断规范：严格落实行政执法“三项制度”，梳理行政处罚事项234项、行政强制20项，检查2021年以来行政处罚案卷并完成4个问题清单整改；建立“初审-复审-终审”三级审核机制，审核案件18起，合格率100%。推行柔性执法，对2类轻微违法行为实行“首违不罚”“轻微不罚”，惠及企业6家；与市场监管局开展跨部门联合执法，整合检查事项5项，减少重复检查。
3. 权益保障持续强化：聚焦土地承包、宅基地等领域，建立权益保障联动机制，2025年协助处理土地纠纷2起，化解率100%，处理12345热线投诉9起；推动农村集体资产确权登记，切实维护农民合法权益。
4. 队伍建设稳步提升：执法队在编人员12人，除新招录3人外全员持证上岗，专业背景覆盖法律、农学等领域；2023-2025年预算执法经费30万元，配备执法记录仪人均1台，应用“农业综合执法通处理系统”实现执法全流程线上办理。2021年获全国农业综合行政执法“示范窗口”称号，2025年对周村镇等开展乡镇下放执法事项业务指导。
5. 监督体系逐步完善：设立投诉举报热线接受外部监督，每年接受省、市、县三级案卷评查各1次，获省市优秀案卷2个；建立执法过错责任追究机制，确保权力阳光运行。
（二）问题短板及原因
1. 执法力量仍显薄弱：执法队人员编制仅12人，新招录人员执法经验不足，专业法律人才占比偏低，难以满足农业领域复杂执法需求。
2. 普法形式较为单一：普法宣传仍以发放资料、现场答疑为主，新媒体普法手段运用不足，对年轻农民、新型农业经营主体的普法针对性不强。
3. 部门协同联动不够深入：与公安、司法等部门的联动机制虽已建立，但在重大案件会商、线索移送等方面效率仍需提升，行刑衔接的深度和广度有待拓展。
三、履行法院生效裁判及司法、检察建议落实情况
2025年，我局无行政诉讼案件，行政机关负责人无出庭应诉情况。全年未收到法院司法建议及检察院检察建议，若后续收到相关建议，将严格按照法定时限研究落实并及时反馈，确保司法、检察建议落地见效。
四、2026年度工作安排及全县法治政府建设建议
（一）2026年度主要工作安排
1. 强化法治学习培训：结合2026年1月1日施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》修改内容，将其纳入干部培训体系，全年组织专题培训不少于12场，重点提升执法人员对新法规的适用能力。
2. 深化执法规范化建设：完善执法制度体系，新增农业执法领域数字化监管制度；开展执法案卷评查“回头看”，进一步规范自由裁量权适用。
3. 创新普法宣传方式：运用短视频、直播等新媒体手段，针对新型农业经营主体开展定制化普法；持续推进“法律进乡村”，实现乡镇普法全覆盖。
4. 健全协同执法机制：与公安、市场监管等部门签订执法协作协议，建立线索移送、案件会商常态化机制，提升联合执法效率。
（二）对全县法治政府建设的建议
1. 统筹法治资源下沉：建议全县建立法治建设资源统筹机制，向乡镇、村社倾斜普法、执法力量，重点加强农村基层法治队伍培训，提升基层依法治理能力。
2. 推进跨部门执法协同：建议县级层面出台跨部门联合执法管理办法，明确各部门职责边界，减少重复执法、多头执法，降低市场主体迎检成本。
