泽州县水务局2025年度法治政府建设工作报告

    一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全局各单位各部门负责人主动落实工作任务，把法治建设贯穿到工作的各方面环节，不断推动全局法治建设发展。强化组织领导，发挥示范效应。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后批示“要认真组织、抓好落实”，明确要求将党政领导班子及其成员履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职测评等。强化严格考核，形成工作态势。严格对照实施方案要求，认真落实各项工作任务要求，截至目前，未发生领导干部违法违纪被追责的情形。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，提高政治站位

依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。我局高度重视学法守法用法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和中央、省、市、县有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，认真履行《2025年度县级部门普法责任清单》任务，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、水务法治环境不断提升。

（二）加强学习，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

一是持续强化对全局工作人员的法治教育培训。我局严格执行中心组学习制度和局机关集体学习制度，将宪法法律法规列为局党组中心组学习内容，学习内容包括了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届四中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条例准则办法等，充分发挥领导干部这个“关键少数”在全面推进依法治县中的表率作用。利用每周五全体干部职工集中学习时间学习相关的法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《山西省节约用水条例》等，提高了干部职工的法治思维，使其熟练掌握依法行政的法律依据和手段。二是持续推进“局长讲法”制度的落实，加强对领导干部讲法用法的考核。我局建立了党组成员轮流讲法制度。局党组成员学法讲法原则上由班子成员围绕法律、法规和政策出台的背景、适用范围、本单位相关职责、法律责任及重点注意的问题等方面内容，对本单位、本系统干部职工进行集中讲授，每名班子成员每年至少讲法1次。根据本单位工作进度及学习计划适时安排。自5月以来，局党组班子成员分别就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，全方位多维度进行了讲解。另外我局还利用国家宪法日、宪法宣誓、法律法规颁布实施纪念日等开展日常“局长讲法”活动。鼓励领导干部通过网络平台、在线直播等新媒体手段为干部职工、基层群众、企业职工等群体授课，推动领导干部讲法经常化。

（三）强化法治宣传，落实普法责任

深入开展“法律七进”活动，除日常教育培训外，我局还利用2025年3月22日第三十三届“世界水日”，3月22-28日第三十八届“中国水周”,围绕“‌推动水利高质量发展，保障我国水安全‌”这一宣传主题，组织策划了形式多样的宣传纪念活动。丰富节水宣传载体，扩大节水宣传影响力，开展节水宣传进机关、进企业、进村（社区）、进校园，累计发放各类宣传册5000余份、宣传彩页10000余份，为我县在贯彻水政策、保障水安全、保护水生态、防汛减灾等方面营造了浓厚的社会氛围。

（四）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设

县水务局严格按照行政执法职责，进一步规范行政执法行为，强化程序意识，细化执法流程，保障程序公正。切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。行政审批权限移交行政审批局以后，我局加强与行政审批局的沟通协调，加强涉水行政事务的审核，及时出具审核意见。为提高执法效率，建立执法联系网络。建立镇、村两级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，做到及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。严格执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，树立良好的行政执法形象，改善和创新了执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。对水土保持情况、河湖管理等开展跨部门联合执法加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的有关要求，营造法治化营商环境，推行“互联网+监管”改革、信用监管改革，完善失信联合惩戒机制。

（五）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为

一是加强公众参与平台建设，依法对重大行政审批、规范性文件等重大事项，公开信息、解释说明，对重大民生决策事项进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。完善局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。二是严格执行科学民主议事决策制度和党务公开制度，进一步规范内部重大行政决策行为。对凡纳入重大行政决策目录的决策事项，遵循科学、民主、依法的原则，根据决策事项具体情况履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对涉及专业领域、知识等，邀请法律顾问参与重大行政决策工作的法律服务，提高合法性审查的工作质量和效率。

（六）积极应对办理，强化对行政权力的制约和监督

一是及时办理人大、政协议提案。2021年共承办县人大、政协议提案9件，办结率100%，满意率100%。二是积极落实13710反馈问题和12345市长热线反馈问题，做到100%回复，聚焦百姓热点，及时解决群众难题，接受社会各方面的监督。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在系统学习运用法律法规指导水利实践上还需进一步加强。二是水利普法载体较少，形式单一，主要依托 “世界水日”“中国水周”进行普法宣传，形式局限于散发资料、悬挂标语等，宣传效果难如人意。三是专业化水政执法队伍力量薄弱，人员数量、专业水平同不断趋严趋紧的水政执法现实需求不相适应。四是在推进水政执法和司法的有效衔接上还有待提高，水政执法缺乏有效地威慑手段，诉讼、处罚等需借助法检部门力量，执法效率亟待提升。

四、2026年工作安排

2026年，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和中央、省、市、县有关法治政府建设的重要部署，履行党政负责人推进法治建设第一责任职责的有关要求，紧紧围绕晋城市加快生态修复治理，以奋力谱写中国式现代化泽州新篇章提供坚强的水安全保障为目标，以推进法治水务建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水务改革发展提供法治和政策保障。

一是加强法治建设绩效目标管理。对标省市县法治建设考核目标任务，调整我局年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水务管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。三是加强执法规范化建设，督促局执法股室使用行政执法管理与监督云平台，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。四是强化水事法规的立改废工作。继续做好泽州县涉水地方性法规、规章和规范性文件的清理工作，根据实际开展有关配套性、可操作性的规范性文件的制定工作，及时做好清理结果的公布、相关依据的变更等工作。五是加强全县涉水法制宣传教育，不断提高全县涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。六是进一步提高政治站位，强化问题导向，健全工作机制，转变政府职能，持续推动优化营商环境，全面提升政府工作法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治基础。