泽州县住房和城乡建设管理局2025年法治政府建设报告

2025年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣目标要求，扎实推进法治政府建设各项任务在住建领域落地见效。局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领全局干部职工，以法治引领和保障住房城乡建设事业高质量发展，依法行政能力和水平得到持续提升。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要负责人履职及加强法治建设情况

（一）强化组织领导，压实法治责任

局党组坚决扛起法治建设主体责任，全年召开2次党组会议专题研究法治工作，研究制定《泽州县住建局2025年度法治政府建设工作要点》，将其纳入全局发展总体规划和年度重点工作计划，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。第一责任人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，带头深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》等行业核心法律法规。全年组织专题法治学习3次，班子成员法治思维和依法决策能力显著增强。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部选拔任用中，将依法办事能力作为重要考察内容。

（三）健全决策机制，规范权力运行

完善并严格执行局党组和局务会议事规则，凡属“三重一大”事项，均坚持集体讨论决定。全面落实法律顾问制度，聘请专业律师担任常年法律顾问，全年为重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、涉法涉诉案件处置等提供法律意见5次，有效防范了法律风险。严格执行重大行政决策程序，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定环节不缺失。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局围绕中心工作，聚焦重点领域，采取了一系列扎实举措，法治政府建设取得阶段性成效。

（一）依法行政与规范执法

1.全面推行“三项制度”：行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度得到严格落实。全年通过政府网站等平台公示行政许可77条、行政处罚信息45条，实现“应公开尽公开”。所有重大执法决定均经法制审核，确保合法合规。

2.规范行政执法：严格执行行政处罚自由裁量权基准，积极探索包容审慎监管，在建筑市场、房地产等领域推广运用说服教育、指导约谈等柔性执法方式。组织开展行政执法案卷评查，案卷质量和规范化水平持续提升。

3.深化“放管服”改革：持续推进工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，切实提升企业和群众办事便利度。

2025年，累计共计立案处罚61起，处罚金额112万元。分别为：扬尘类案件23起、规划许可类案件3起、燃气类案件6起、投标类案件8起、建筑垃圾类案件7起、安全类案件8起、转包类案件2起、噪音类1起、专项维修资金类1起、物业类案件2起。

（二）依法履职与服务发展

 1.强化重点领域监管：依法加强对建筑市场、工程质量安全、房地产市场、城镇燃气等领域的监管。全年开展“双随机、一公开”检查30余次，排查整治安全隐患728处并全部整改完毕。

2.优化法治化营商环境：制定《规范涉企行政执法优化营商环境工作方案》，着力解决涉企执法突出问题。推进跨部门联合监管，减少对企业正常经营的干扰。

3.完善突发事件应对：修订完善住建领域防汛抗旱、安全生产等突发事件应急预案，提升依法预防和处置突发事件的能力。

（三）权力监督与政务公开

1.自觉接受各方监督：主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督。认真研究办理人大代表建议和政协提案。支持人民法院依法受理行政案件。

2.全面推进政务公开：坚持以公开为常态、不公开为例外，通过县政府门户网站、政务新媒体等平台，及时主动公开政策文件、工作动态，发布政策解读77次。

3.畅通公众参与渠道：依托12345政务服务便民热线、局门户网站信箱等平台，依法及时处理群众投诉举报和咨询，全年受理并办结各类群众诉求1300余件。

（四）普法宣传与矛盾化解

1.落实“谁执法谁普法”责任制：制定年度普法责任清单，结合“安全生产月”“宪法宣传周”等节点，开展法律“进企业、进工地、进社区”活动5场，发放宣传资料300余份。

2.强化矛盾纠纷多元化解：坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全行政调解机制。对房地产、物业管理、农民工工资支付等领域的矛盾纠纷，积极引导通过法定渠道解决，成功调解各类纠纷100余起。

三、主要存在问题及工作短板

一是普法宣传的精准性和实效性有待增强。目前的普法宣传形式仍以传统方式为主，针对不同受众（如开发商、建筑工人、小区业主）的精准化、分众化普法做得还不够，利用新媒体开展互动式、案例式普法的深度和广度有待拓展。

二是执法力量较为薄弱。按照住建部城市管理执法人员“城市人口万分之三到万分之五”配比，目前执法人员短缺。鉴于我县行政区划范围广，城市规划建成区点位分散，因车编限制，仅有的3辆执法车无法达到执法工作的及时性以及行政区划范围的全覆盖。上述两点一定程度制约了我县的城市管理工作高效开展。

四、加强法治建设的对策建议

（一）转变方式，树立科学的执法理念。

树立风险防范、全过程监管的执法理念。提高责任意识，切实转变行政执法工作作风，增强行政执法监察工作的预见性、防范性和主动性，调整工作思路和方法，努力在监管实践中突破监管难题，不断探索新的监管方式，推进行政执法工作迈上新台阶。

（二）强化培训，提高行政执法人员素质。

加强执法人员专业法律培训，创新培训方式方法。在进行行政处罚法、行政复议法和行政诉讼法等基本行政法律知识培训的基础上，根据不同的职责要求，分层次、有重点的研究和制定专门培训、定期培训制度，选取疑难案件和典型案件，采取讨论式和辩论式学习的方式进行剖析研究，增强执法人员的理解能力和操作能力，全面提高执法人员的素质。

五、2025年度推进法治建设的主要安排

（一）在深化法治学习上持续发力

制定并实施《2026年度领导干部学法计划》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，开展常态化学法考法。举办覆盖全员的法治专题培训和业务法律知识竞赛，推动学法用法与业务实践深度融合。

（二）在规范行政执法上持续发力

全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，修订完善我局行政执法工作指引。大力推广“教科书式”执法和柔性执法，动态更新并宣传适用《不予处罚、从轻处罚事项清单》，让执法既有力度又有温度。强化行政执法监督，开展常态化案卷评查和执法评议。

（三）在强化法治保障上持续发力

积极争取支持，配强法制审核力量。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、制度建设、矛盾化解中的专业作用。探索运用大数据、物联网等技术提升智慧监管水平。

（四）在推进普法和矛盾化解上持续发力

创新普法形式，制作一批以案释法的微视频、微动漫，提升普法吸引力。健全行政调解、信访、行政复议、行政诉讼有机衔接的矛盾纠纷化解机制，力争将绝大多数行政争议化解在初发阶段和行政程序内。