泽州县司法局2025年法治政府建设报告

2025年，泽州县司法局在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府和市司法局各项决策部署，以推进法治泽州建设为核心，忠诚履职、担当作为，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责贯穿始终，扎实推动法治政府建设各项工作走深走实，取得了阶段性成效。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人作为推进法治建设的“关键少数”，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行第一责任人职责，为全县法治政府建设提供了坚强政治保障。

（一）强化责任落实，健全清单管理机制。持续深化党政主要负责人法治建设责任体系，连续八年建立党政部门主要负责人法治建设清单，明确责任分工、工作任务和时间节点，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。县委、县政府主要负责同志高度重视法治政府建设，先后4次主持召开县委常委会会议、依法治县委员会会议、县政府常务会议，专题研究部署法治工作，针对法治政府建设重点任务、示范创建、问题整改等作出专门批示25件，确保法治政府建设各项工作有序推进。

（二）突出政治引领，筑牢思想理论根基。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、理论学习中心组学习的核心内容，局党组全年16次跟进学习，推动党的创新理论贯穿法治政府建设全过程各方面。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头排查整改作风建设突出问题16个，修订完善相关制度5项，以严的纪律保障法治政府建设各项任务落地见效。

（三）坚持率先垂范，带头依法履职尽责。县委、县政府主要负责人始终坚持依法决策、依法办事，带头遵守宪法法律，严格执行重大事项请示报告制度，全年司法行政机关向县委和上级部门请示报告法治建设相关工作7件次。在晋城市创建“全国法治政府示范市”工作中，主要负责人亲自部署、亲自协调、亲自督办，推动各项创建任务高标准完成，顺利通过实地验收。同时，带头接受监督，推动各级行政机关自觉接受党内监督、人大法律监督和工作监督，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

 二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设基础。一是完善工作机制。修订法治政府建设工作规则，细化制定年度工作方案，明确法治政府建设的目标任务、责任分工和推进措施，形成了系统化、规范化的工作推进机制。充实法治工作力量，加强依法治县委员会办公室建设，提升统筹协调、督促指导能力，确保法治政府建设各项工作有序开展。二是强化制度供给。稳步推进县政府规范性文件、重大决策合法性审查和评估清理工作，全年完成5件重大决策合法性审查、3件行政规范性文件审核备案工作，开展涉及民营经济促进法相关文件清理，确保行政决策和规范性文件合法合规。规范镇政府行政规范性文件和重大行政决策合法性审查与清理工作，明确审核部门、建立审核队伍、完善审核机制，推动各镇宣布失效废止文件1397件，有效提升了基层制度建设质量。三是狠抓问题整改。高质量完成省、市督察反馈的37项法治政府建设问题整改任务，建立问题台账、明确整改时限、压实整改责任，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音，通过问题整改推动法治政府建设整体水平提升。

（二）规范行政执法，提升依法行政水平。一是开展专项行动。深入推进提升行政执法质量三年行动，组织开展“规范涉企行政执法专项行动”，对全县综合行政执法领域671卷执法案卷进行交叉评查，重点排查执法程序不规范、法律适用不准确等问题，全面推进严格规范公正文明执法。二是 创新执法方式。积极推进“企业安静期”制度试点，通过优化检查计划和企业安静期检查备案制度，科学限制入企执法检查，检查次数同比减少38.6%，切实减轻企业负担。推动各执法单位由“监管型执法”向“服务型执法”转变，严格落实行政检查审批、告知等制度，规范涉企执法行为，营造良好执法环境。三是强化执法监督。贯彻落实《行政执法监督条例》，加强行政执法协调监督工作体系建设，建立健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，提升行政执法规范化水平。全年全县行政复议新收案件87件，纠正行政机关违法或不当行为21起；办理行政应诉案件16件，审结12件，行政机关负责人出庭率100%，胜诉率75%，行政执法水平稳步提升。

（三）优化法治环境，服务高质量发展。一是推进法治化营商环境建设。深化“律企携手同行”机制，为31家企业提供免费法律服务托管理服务，在泽州铸造产业园区、泽州电商小镇、晋钢集团等3家专业镇龙头企业设立“公共法律服务室”，开展“法律体检”6次，提出法律建议13条，解答法律咨询125次。探索建立企业“法律明白人”选拔培养评价体系，打造南村铸造、高都山楂红酒两个专业镇“法律明白人”工作站，在“12·4”国家宪法日期间深入企业开展系列法治宣传活动，提升企业法治意识。二是强化法治保障支撑。建立健全服务保障高质量发展的法治政策体系，围绕县委、县政府中心工作，在产业转型、项目建设、民生保障等重点领域提供精准法治服务。加强公平竞争审查，规范招商引资行为，深化信用提升行动，完善涉企信息收集和联合奖惩机制，推广涉企政策“一站式”综合服务，构建亲清政商关系。    

（四）深化法治惠民，提升公共服务效能。一是完善法律服务体系。持续发挥“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”作用，全年提供免费法律咨询5231人次、办理法律援助案件389件，参与认罪认罚案件283件，为村（社区）提供法律意见792条。深化“一村（社区）一法律顾问”服务管理，全县90名法律顾问为基层组织和群众提供免费法律咨询4023人次，开展法治宣传112场次、法治讲座125场次，审核村集体法律事务并出具意见书89份，起草、审查、修改村集体合同等法律文书154件，有效满足了群众法律服务需求。二是推进普法宣传教育。推行精准普法“1+4+1”工作法，培养村（社区）“法律明白人”6488人，推动法治宣传教育下沉到群众身边、“指间”。扎实开展公证“减证便民提速”活动，解答公证咨询1200余人次，办理公证300件，当日出证率达28%。大力推行法律援助“市域通办”和刑事案件全覆盖工作，累计办理援助案件405件，群众满意度100%。 三是化解矛盾纠纷。深入推进“枫桥式”司法所建设，开展矛盾纠纷排查5160余次，191余件矛盾纠纷通过人民调解得到有效化解，金村镇司法所“和是金”调解室成为全市品牌调解室。建立行政复议与行政诉讼、信访的衔接机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，办理行政复议案件87件，纠错21件，和解9件，纠错和解率达到60%，一批行政争议实现实质性化解。

（五）强化风险防控，维护社会和谐稳定。一是规范社区矫正工作。高标推进县级“一局一中心”和智慧矫正中心建设，新接收社区矫正对象169人，在册矫正对象229人，实现无脱管、无失管目标，在省检察院巡回检察中我县社区矫正工作受到充分肯定。二是加强安置帮教工作。探索建立园区式和多元化安置帮教基地，严格落实刑满释放人员帮教管理责任，重点对象“手对手”移交达到率100%，850名在册安置帮教对象（其中涉黑、涉恶、涉毒、涉邪教重点对象108人）实现不脱管、不失控目标，为在监狱服刑人员家属申请远程视频会见609人次，取得良好社会效果。

三、存在的问题短板

一是法治政府建设统筹推进力度不足。部分乡镇和部门对法治政府建设重视程度不够，存在重业务、轻法治的倾向，法治建设与业务工作融合不够深入，统筹协调、协同推进的工作机制仍需进一步完善。二是法治化营商环境仍需优化。服务保障民营经济发展的法治政策体系不够健全，涉企执法规范化水平有待提升，部分执法人员服务意识不强，“服务型执法”理念尚未完全树立。三是 行政执法质量和效能有待提升。行政执法队伍专业化水平参差不齐，部分执法人员法律素养和业务能力不足，执法程序不够规范，执法监督的针对性和实效性有待加强。四是现代公共法律服务体系不够健全。公共法律服务供给与群众日益增长的法律服务需求仍有差距，法律服务资源分布不均，基层法律服务力量薄弱，服务覆盖面和精准度有待提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排。

2026年是“十五五”规划的开局之年，泽州县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，锚定全县推动高质量发展、深化全方位转型中心任务，以落实新的“一规划两纲要”为抓手，推动法治政府建设率先突破，为奋力谱写中国式现代化泽州实践提供坚强法治保障。

（一）持续强化党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是深化责任落实。完善党政主要负责人法治建设责任清单制度，细化责任内容，明确工作标准，推动各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核。二是加强理论学习。推动各级党组织理论学习中心组学习习近平法治思想常态化、制度化，开展党政主要负责人专题述法活动，实现专题述法会议全覆盖，不断提升领导干部法治思维和法治能力。三是强化考核监督。健全法治政府建设考核评价体系，将考核结果与领导干部政绩考核、评优评先挂钩，充分发挥考核评价的导向作用。加强对党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况的监督检查，对工作不力、问题较多的单位和个人进行约谈问责。

（二）统筹推进法治政府建设提质增效。一是完善制度体系。深入学习宣传贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，健全法治政府建设制度体系，加强规范性文件制定和监督管理，提高制度建设质量。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。二是规范行政行为。全面完成提升行政执法质量三年行动计划各项任务，加强行政执法队伍专业化建设，开展行政执法人员培训，提升执法人员法律素养和业务能力。推进行政执法“三项制度”全覆盖、规范化，加强重点领域执法力度，切实维护人民群众合法权益。三是 强化监督制约。推动各级行政机关自觉接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政执法协调监督工作体系建设，积极推动行政执法监督一体化平台应用，提升执法监督效能。

（三）持续优化法治化营商环境。一是健全政策体系。贯彻落实全国统一大市场建设指引，构建高标准市场体系，完善服务保障民营经济发展的法治政策体系，实现市场准入效能评估全覆盖，优化新业态新领域市场准入。二是创新服务举措。深化“律企携手同行”机制，扩大企业免费法律服务托管理服务覆盖面，在更多专业镇和重点企业设立“公共法律服务室”，常态化开展“法律体检”、法治宣传等活动，为企业提供精准法治服务。三是规范涉企执法。加强公平竞争审查，规范招商引资行为，深化信用提升行动，完善涉企信息收集和联合奖惩机制。推广涉企政策“一站式”综合服务，加强常态化政企沟通交流和入企服务，建立民营经济“1+N”服务体系，全面构建亲清政商关系。创设营商环境无感监测体系，营造市场配置资源、政府解决困难的发展环境。

（四）提升公共法律服务水平。一是推进公共法律服务体系建设。大力开展“半小时公共法律服务圈”提质扩容行动，着力实现县城半小时公共法律服务站点全覆盖。优化公共法律服务资源配置，加强基层法律服务力量建设，提升基层法律服务水平。二是深化法律服务惠民。持续发挥“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”作用，扩大法律援助覆盖面，提高法律援助质量。深化“一村（社区）一法律顾问”服务管理，充分发挥村（社区）“法律明白人”作用，提升基层法律服务精准度和实效性。三是加强法治宣传教育。做好“九五”普法谋划工作，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，实施公民法治素养提升行动，营造良好法治环境。创新普法宣传方式方法，开展针对性、实效性强的法治宣传活动，提升全民法治意识和法治素养。

（五）深化矛盾纠纷多元化解。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强“枫桥式”司法所建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，开展常态化矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解、司法调解联动配合，加快构建形成大调解工作格局。二是强化行政争议化解。完善行政复议制度体系，提升行政复议办案质量和效率，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。建立健全行政复议与行政诉讼、信访的衔接机制，依法依规化解行政争议，实现案结事了人和。三是加强社会治理法治化。推进县域社会治理现代化，加强社区矫正和安置帮教工作，健全风险防控机制，防范化解各类社会风险，维护社会和谐稳定。

（六）加强法治工作队伍建设。一是充实队伍力量。加强法治工作队伍和行政执法队伍建设，优化人员结构，充实专业力量，确保法治政府建设各项工作有人抓、有人管。二是 提升专业素养。制定法治工作队伍和行政执法队伍培训计划，开展常态化、系统化培训，提升队伍法律素养和业务能力。鼓励工作人员参加法律职业资格考试和各类专业培训，培养一批高素质法治专业人才。三是健全激励机制。建立健全法治工作队伍激励机制，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发队伍干事创业的积极性和主动性。加强队伍作风建设，打造忠诚干净担当的法治工作队伍。 泽州县司法局将以更高的标准、更实的举措、更强的担当，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升法治泽州建设水平，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。