泽州县人民政府关于县六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理落实情况的报告

一、基本情况

县六届人大五次会议期间，人大代表们认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，以高度的政治责任感和极度负责的工作态度积极建言献策，县政府系统认真办理落实，共办理建议187件。截至2020年10月10日，所有建议全部办理完毕。从反馈情况看，面商率100％，办复率100％，满意率96.5％。办理结果可分为以下四种情况：

（一）重点建议办理情况。2020年政府系统办理的重点建议共10件，其中已经解决或基本解决的7件，正在逐步解决的3件。

1.关于王文霞代表提出的《关于助推我县民营经济、构建和谐营商环境的建议》办理情况。

一是推动政策落实。编制了2020年版《扶持中小微企业政策汇编》和泽州县贯彻落实《省委、省政府支持民营经济发展的若干意见》政策汇编。

二是兑现优惠政策。制定了《中小企业发展专项资金使用计划》，目前，已为11家股改企业、9家省市级“专精特新”企业、12家“小升规”企业，累计争取省市奖励资金960.96万元。根据《中小企业发展专项资金使用管理办法》对科技创新、融资创新等五大类共131个企业项目，进行奖励补贴和资金扶持，拟发放资金400.88万元。

三是注重示范引领。推荐5家企业参加2020年“创客中国”晋城市中小企业创新创业选拔赛。其中，大通铸业参赛的“球墨铸管质量提升技术创新项目”荣获“二等奖”；众诚智睿科技、绿精灵环保科技2家企业的参赛项目荣获“优胜奖”。

四是引导企业走专精特新发展之路。我县每年拿出3-5万元对专精特新中小企业进行奖励，2020年推荐申报省级专精特新中小企业8家，推荐市级专精特新中小企业8家。8月份，3家企业获得省级专精特新“小巨人”企业认定，5家企业获得省级专精特新企业认定，7家企业获得市级专精特新中小企业认定。

2.关于张跃进代表提出的《关于加强融资渠道、解决中小企业贷款难、担保难、融资成本高的建议》办理情况。

一方面，制定了《鼓励支持民营经济发展若干措施》，从加大信贷支持力度、提高融资担保水平等方面，缓解企业融资难融资贵。为减轻疫情影响，制定了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干措施》，15条措施中有3条专门涉及企业融资。

另一方面，召开了《金融支持中小企业发展座谈会》，研究助保贷风险化解问题。目前，风险化解取得了阶段性进展，祥鑫元与建行泽州支行达成和解协议，银行方面承诺暂不启动其它执行措施，同时对银行帐户予以解封；丰青源已履行判决，归还贷款本息。此外，召开了《聚力贷业务联席会议》，研究聚力贷风险化解问题。通过协调沟通，银企双方达成了不良贷款转化意向。

3.关于赵国胜等代表提出的《关于打造以珏山大景区为核心、两个特色小镇为支撑的泽州全域旅游格局的建议》办理情况。

我县以抓好珏山大景区组建为切入点，着力创建国家5A级景区，通过“以点带面”“连片开发”，统一整合珏山、青莲寺、太极湖、围滩旅游资源的经营管理权，加快与省文旅集团的战略合作，积极推进“太行人家·丹水湾”“珏山旅游专线”等项目建设，形成“山水游+康养”一体化发展格局。大阳古镇借力太行板块发展战略机遇，持续推动“大阳古镇景区大片区”建设，成功创建为国家4A级景区。司徒小镇致力于打造老山西民俗印象基地、新晋城美食旅游地标，不断扩大景区规模、丰富产品供给，成功创建国家3A级景区。下一步，我县将在景区原有的基础上，通过培塑珏山景区、大阳古镇、司徒小镇三大龙头景区，建成集“吃、住、游、购、玩、观”于一体，功能健全的大景区。

4.关于张晓林代表提出的《关于规划建设下村镇至主城区及环城高速道路的建议》办理情况。

今年，根据交通强国建设要求，在《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》框架下，省交通厅开展了省道路网规划和交通基础设施国土空间控制规划的编制工作，在交通部初步明确我省国高网和国道布局的基础上，提出了全省高速公路和普通国省道路网布局。其中，长子至大东沟线泽州境内共26.4公里，原县道大东线1.8公里、乡道河郭线10.6公里提升改造为路基宽10-12米的二级公路；新建大东线至晋城西出口约14公里路基宽10-12米的二级公路。该方案已上报省交通厅，待上级政策出台，即可申报实施。

5.关于郭小林代表提出的《关于解决基层医疗卫生机构现状问题的建议》办理情况。

一方面，做“强”乡镇卫生院。积极开展“优质服务基层行”活动，使大多数乡镇卫生院服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的机构达到推荐标准。在去年四家基本标准乡镇卫生院的基础上，今年，我县又申报了两家推荐标准（巴公、高都），三家基本标准（川底、大阳、北义城），努力建设一批就医环境好、服务能力强的乡镇卫生院。

另一方面，做“优”村级卫生室。在全县村卫生室达标建设的基础上，今年投入专项资金50万元，为服务人口500人以上、建档立卡贫困户20户以上的行政村和20个贫困村，共277所村卫生室进行服务能力提升，配备了听诊器、血压计等常用设备。同时，投入17.3474万元，维修2个卫生室和新建1个卫生室。此外，在晋中卫校培养了200余名后备乡村医生，改善了村医队伍的年龄结构，提升了活力。

6.关于闫向利等代表提出的《关于促进我县乡村教育均衡发展的建议》办理情况。

我县已高标准通过“全国义务教育发展基本均衡县”的督导评估验收，达到义务教育标准化“二十条底线”要求。

一是学校办学条件明显改善。全面消除了D级危房，新改扩建了教学及教学辅助用房、学生宿舍等；全县义务教育中小学校基本实现了“校校通、班班通、人人通”。

二是学校生活设施日趋完善。通过加大农村寄宿制学校建设力度，切实改善学生住宿环境。通过改善饮水条件，确保师生饮水安全。通过推进食堂建设，满足师生就餐需求。

三是教师资源配置得到优化。教师资源实现了统筹管理与合理配置，教师队伍的“学科结构、学历结构、专业技术职务结构”达到了大体均衡，落实了中小学校长任期制和校长定期流动制。

7.关于刘东胜代表提出的《关于在乡村人居环境治理中加强部门协作避免资源浪费的建议》办理情况。

我县成立了五化共建领导小组，负责全县五化共建的谋划部署、协调指导和组织推动。各乡镇成立了相应机构，确保每项工作有人管有人抓，全力推进“五化共建”。目前，全县17个乡镇编制了镇区“一图一表一说明”实用性建设规划，共谋划200多个项目，涉及资金30多亿元，目前项目总体进度达到70%以上。下一步，在改善人居环境过程中，我县将加强部门协调，避免人力、物力、财力浪费。

8.关于田芳芳代表提出的《关于加强我县农产品质量安全监管的建议》办理情况。

今年以来，我县深入开展农产品质量安全专项整治，重点整治了“蔬菜、畜禽、禽蛋、水产品”中使用“禁用、停用药物及农药兽药隐性添加、生猪私屠滥宰、注水注药”等突出问题。截至目前，共出动执法人员496次，检查生产经营主体1392家，开展监督抽查样品46次，发放宣传资料868份。通过以上措施，净化了农村食品市场，切实保障了农村食品安全。

9.关于孟全富代表提出的《关于解决落实好农村改厕工作中存在问题的建议》办理情况。

目前，我县共完成改厕2.3万座。为解决改厕后可能遇到的问题，在改厕模式上，李寨乡等山区乡镇利用原有户用沼气池进行卫生厕所改造，积极探索经验，创建规范标准。在后期管护上，下村镇开展了改厕管理管护信息化平台试点，建成村级服务站26个，配备吸污车26辆，已完成基础数据录入，系统可实现厕具报修维修、粪污抽取清运等功能。

此外，全县在污水处理和配套管网建设中已投入资金5亿余元，已建成运行乡镇污水处理厂6座，在建乡镇污水处理厂7座，近期正在编制涉及51 个村庄污水治理的项目可研，力争2021年开工建设。

10.关于周建霞代表提出的《关于加强秸秆综合利用净化生态环境的建议》办理情况。

今年，我县争取到市级秸秆综合利用奖补资金106万元，制定了《秸秆综合利用实施方案》《农作物秸秆综合利用奖补资金管理实施细则》，计划对农机购置、秸秆利用大户、收储运体系等对象（环节）进行奖补，培育秸秆打包、收储、转运为一体的收储运体系2-3个，给予一次性资金奖励，促进秸秆离田，为秸秆利用企业提供原料，实现秸秆资源化利用，提高全县秸秆利用率，减少秸秆焚烧。此外，我们还编制了《秸秆机械化粉碎还田技术》《玉米秸秆青贮技术》《秸秆肥料化利用技术》等技术清单，加强秸秆综合利用，同时也指导做好秸秆还田工作。

（二）建议所提问题已经解决或基本解决的129件，占办结总数的69％。这些建议反映了人民群众的迫切需要，可以解决且具备解决条件，办理落实较快。比如，原海军代表提出的《关于开通市区—原大兴乡公交车的建议》。县政府高度重视，责成县交通局、汇安公交分公司与市公交公司进行协调，目前，105路（晋城至陵川）城际公交在途经原大兴乡沿途村庄正常停车，并安装了候车厅。此外，从今年6月开始，城际公交全部实行一元票价。目前，原大兴乡的群众出行问题已得到彻底解决，并享受一元惠民票价。

（三）建议所提问题列入计划正在逐步解决的55件，占办结总数的29.4％。这部分建议反映的问题较为复杂，涉及面较广，需要有计划、分步骤解决。比如，张庆峰代表提出的《关于高都镇丹河西路北延的建议》。丹河西路北延是今年的重点工程，该项目起点位于丹河西路终点与北焦庄村道平交处，向西北下穿G342丹河特大桥最后一跨，沿源泽河河堤向西北前进，终点与高都镇区道路平交。全长2.571公里，三级公路，设计速度30km/h，建设用地77.05亩，路基宽度13.5米，沥青混凝土路面。该工程于今年6月5日进场施工，目前已经完成铺油工作，进入扫尾阶段。

（四）建议所提问题受政策规定或资金等条件限制，短期内不能解决但已经向代表说明解释的3件，占办结总数的1.6％。此类建议反映了群众的愿望，但由于受国家现行政策财力、物力条件或现行管理体制限制，目前暂时无法解决，承办部门已在建议办理回复中向代表作了解释说明。比如，徐建兵代表提出的《关于取消晋高一级路凤凰山隧道收费站的建议》，超出了县政府的职权范围，已积极向上级部门进行了沟通协调，争取早日解决。

二、基本做法

（一）领导重视，确保办理工作有序化。县政府历来重视建议办理工作，在全面总结2019年承办工作的基础上，对2020年办理工作认真谋划。7月10日，县政府召开了建议交办会。建议转给各承办单位后，各承办单位成立了办理班子，明确办理工作责任和措施。同时，各单位负责人认真研究建议问题，全面落实建议责任，保证了办理工作顺利进行。

（二）严格程序，确保办理工作规范化。在实际工作中，我们严格把握四个关键环节：一是在交办上做到“三个明确”，即明确办理责任，明确办理时限，明确办理标准。二是在调查研究上做到“两个清楚”，即弄清楚代表提出建议的政策背景，弄清楚代表建议落实需要的条件。三是在落实上做到“三个保证”，即保证时限，确保各类建议在规定时限内办结；保证质量，以代表满意率作为衡量办理质量的重要标准；保证实效，尽力将建议办成实事。四是答复环节上做到“四个统一”，即统一回复格式、统一审核把关、统一回访答复、统一总结归档，促进了办理工作规范化。

（三）强化督查，确保办理工作效能化。一是开展单位自查。各承办单位按照交办会议要求，对办理情况进行自查，对发现的问题和出现的困难及时加以解决。二是坚持电话督促。为及时掌握办理情况，县政府办公室采取电话询问、抽查等形式进行催办、检查，定期和不定期地督促办理进度。三是进行现场督查。县政府办公室深入各承办单位，对各承办单位和代表见面情况进行现场督查，确保了办理实效。

（四）健全机制，确保办理工作制度化。为切实保证办理工作质量，县政府健全了一系列制度：一是健全承办工作责任制度。按照“分级负责、归口办理”的原则落实工作责任，明确分管领导、承办机构和承办责任人，做到承办单位、承办任务、承办人员、具体措施等逐一落实。二是健全与代表联系制度。通过领导直接对话、开座谈会、登门走访、信函联系等方式广泛征求意见，邀请代表积极参与办理工作，共同协商解决问题，确保与代表面商率达100％。