泽州县人民政府关于泽州县政协七届一次会议以来提案办理情况的通报

一、基本情况

县政协七届一次会议期间，参加会议的全体委员，以高度的政治责任感和严肃负责的态度，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县干部群众普遍关心的问题，坦陈己见，建言献策，共商富民兴县大计。会后，县政府共收到提案213件，截至2021年9月18日，所有提案已全部办理完毕，从反馈情况看，面商率100％，办复率100％，满意率96.5％。办理结果可分为以下四种情况：

（一）重点提案办理情况。2021年交由政府系统办理的重点提案5件，已经解决或基本解决，委员对办理结果基本满意。

1.关于经济委员会提出的《关于推进政府数字化建设的建议》办理情况。

为建设“政府数字化”和“新型智慧城市”，县政府采取了以下措施：

一是信息化建设助推转型发展。截至2022年3月底，全县5G基站建设目标为402座，主要是对丹河新城及高铁沿线5G基站建设和重点镇、重点区域的5G覆盖。目前，联通安装完成153座，移动安装完成113座，电信安装完成136座，共计402座。

二是加快县域工业互联网平台建设。由天云公司建设的县域工业互联网平台项目总投资2300万元，目前，已完成项目备案，建设方案初步确定，我县已拨付100万元技改专项资金用于支持该项目建设。

三是积极发展5G创新示范应用。我县加强铁塔公司和基础电信运营商的协调配合，做好各项保障措施，加快推动5G基站建设，积极开展5G网络试点。组织移动和联通对全县重点企业进行了“5G+智慧应用”专题讲解，同时对企业就所提问题进行答疑解惑。催生了一批特色鲜明的5G典型应用示范项目，包括高都镇5G+智慧农林文旅康项目和司徒小镇线上“5G+”应用场景建设项目。

此外，在传统产业数字化、丹河新城智慧城市等方面做了大量卓有成效的工作。

2.关于工商联提出的《关于泽州县精准防治大气污染的建议》办理情况。

为解决大气污染，还人民群众碧水蓝天，县政府采取了以下措施：

一方面，学习先进技术和经验。首先，县生态部门多次参加市里组织的学习，到山东、河南等地煤化工企业参观，并邀请国家环保、煤化工行业等方面专家，对行业发展建言献策，在开展煤化工行业燃煤锅炉超低排放的基础上，开展了造气废水直冷改间冷工作，同时造气岛的建设正在推进中。其次，在烟羽治理方面，煤化工企业进行了较大的投入，天泽集团下属公司对原有造粒尾气洗涤装置进行了提标改造。改造后尿素粉尘排放浓度由45毫克/立方米降低到10毫克/立方米左右，排放量由原来39.15千克/小时降低到8.7千克/小时，仅粉尘一项排放量减少了241吨/年。氨排放浓度由100毫克/立方米降到了30毫克/立方米左右。造粒塔造粒尾气未投用洗涤回收装置前粉尘44毫克/立方米、氨70毫克/立方米，投用后粉尘13.5毫克/立方米、氨27.9毫克/立方米，每小时可回收尿素粉尘17.08千克、氨23.576千克。在燃煤锅炉污染排放治理方面，全县煤化工企业35蒸吨以上燃煤锅炉已全部达到了超低排放要求，并进行烟羽脱白治理。

另一方面，出台政策限期整改。对于钢铁、化工、电力等重点行业的污染治理，县生态部门坚决落实国家、省、市重点行业的环保治理要求，完成了治理任务。其中，电力行业的中煤华晋晋城电力有限公司从2017年就完成了超低排放改造。钢铁行业的福盛钢铁公司、榕鑫精密铸造公司已完成超低排放改造并在市生态部门备案，大通铸业公司也即将完成超低排放改造。此外，关于煤化工行业，按照市生态部门《关于深入开展重点排污行业大气污染防治工作的通知》要求，2021年5家煤化工企业全部完成了造气废水直冷改间冷工作，减少了VOC排放。

3.关于常海云委员提出的《关于推进乡村产业振兴的建议》办理情况。

为推动乡村产业高质量发展，县政府多措并举，切实助力产业振兴：

一方面，深度研究制定产业实施办法。2021年7月，制定出台《泽州县关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策的指导意见（试行）》，进一步为实现乡村振兴提供文件指导和支撑。

另一方面，重点发力谋划乡村产业振兴。2021年，我县持续加大产业发展支持力度，以现有产业为依托，结合各镇资源禀赋、地理位置、生产条件，以重点企业为龙头，依托重点专业合作社，立足各镇特色，科学布局产业项目，共实施项目7个，投入衔接资金1445万元。犁川镇依托公司和合作社优势，在上犁川村投入120万元衔接资金发展温室蔬菜大棚产业，在兴和新村投入770万元衔接资金发展香菇大棚和肉牛养殖项目；柳树口镇依托旅游资源优势，在河东村投入40万元衔接资金建设河东庄园小镇项目；山河镇依托独特的生态条件，在青龛村投入衔接资金85万元利用村级资源建成涉及民宿体验的文旅项目，在东庄村投入衔接资金30万元发展林下养殖项目；晋庙铺镇依托地理位置优势，在天井关村投入衔接资金400万元发展标准化蛋鸡养殖项目。这些项目的实施进一步巩固我县脱贫成果，为实施乡村振兴进一步夯实基础，帮扶户数1111户，受益人数2775人，脱贫户短期内既可就近务工获取收入，项目见效后还可实现持续增收。

4.关于赵东亮委员提出的《关于高质量高标准打造“百村百院”工程的建议》办理情况。

2021年以来，我县以“养心养身养性养神养老养成”“六养”为目标，着力补短板、强基础、筑链条、优服务，强力推动康养产业蓬勃发展：

一是推动基础设施建设。通过发展康养产业，完成了太行一号旅游公路泽州段、大阳旅游公路等旅游道路建设；布置旅游标识牌419块、全域全景图60块；评定星级农家乐539家；新建旅游厕所17座，旅游厕所总量达到162座，位居全市第一；新建了泽州全域旅游大数据平台，智慧旅游建设全市领先，通过完善基础设施为康养产业发展奠定基础。

二是全面推动“百村百院”工程建设和运营管理，实现各康养民宿做出精品、做出特色。通过挖掘6个康养特色村和大阳古镇文化旅游资源，着力打造了“白马大张”、“创客小张”、“宋韵贺坡”、“有机白河”、“龙门土岭”、“颐养南寨”等独具特色的康养特色村品牌。目前，大阳“百院”工程、6个重点康养示范村一期已完工，进入运营阶段。东方文旅集团运营的“阳阿清居”实现了达规入统，在大阳古镇景区新注册了“泽州县东方旅游发展有限公司”和“泽州县东方培训中心有限公司”，推动“百村百院”规范化运营。同时，完成了8个非重点康养村策划方案，加快非重点康养村招商引资。

三是加快康养品牌建设。2021年，我县司徒小镇六尺巷被评为省级旅游休闲街区，大阳古镇“阳阿清居”、司徒小镇“老巷故事”被评为全省“太行人家”品牌民宿，推动康养民宿品质化、品牌化建设。下一步，我县将围绕“太行一号”文旅康养和乡村振兴示范带，建设文旅康养精品驿站，打造泽州旅游住宿的网红打卡地。

四是打造康养特色产品。2021年，我县共组织13家康养产品厂家参加了第二届康养产业发展大会，布展了“古韵泽州”特色展厅，并积极营销推广，提高产品知名度，获得了全市“我为晋城代言”康养产品网络直播大赛冠军。下一步，我县将借力康养产业发展的东风，推动泽州铁器、泽州红山楂酒、鲁村双胞胎小米、泽州连翘、泽州澄泥砚等产品发展，通过丰富内涵、强化包装、做好深加工，打造复合型、多维度、多业态的文旅康养产品。

此外，在丰富康养业态、构建康养布局、宣传营销等方面，也做了大量工作。今后，我县将进一步把康养产业做大、做强，进而促进文旅康养和乡村振兴，为我县高质量转型发展再添新动能，全力打造文旅康养样板县。

5.关于冷晖委员提出的《关于持续优化营商环境推动民营经济发展的建议》办理情况。

为优化营商环境，县审批局打出“1+10”系列“组合拳”，“1”就是“一件事”集成服务改革，“10”就是10项微改革（“项目管家制”、“以函代证”、“证照信息共享”减材料、“好差评+回访”、“手机预约”、“智能录入”、“一事一码”、“一事一频”、“微信群”、“远程线上勘验”便民服务微改革）。其中，在“一事一码”便民服务微改革中，在全省首家推出了“一事一码”服务，制作了16类73项高频事项二维码，只需“扫一扫”，即可轻松获取办理事项所需的材料目录、办理流程、办理期限等信息。2021年，再优化审批流程，精简审批材料，全面升级二维码。该项工作得到了山西新闻联播和晋城电视台等省、市媒体的高度关注。目前，企业和群众共扫码12091次，极大地提高了办事便利度。

县中小企业发展促进中心采取了优化发展环境、实施成长工程、开展服务对接、创新金融服务、深化民企股改等措施，2021年在优化发展环境方面，积极帮助28家“小升规”、20家股改挂牌、7家“专精特新”企业争取市级以上专项奖补资金共计1714万元（其中：小升规专项奖补879万元；股改挂牌专项奖补700万元；专精特新专项奖补135万元），切实打通政策落地的“最后一公里”。

（二）提案反映问题已经解决和正在解决的198件，占办结总数的93％。这部分提案反映了人民群众的迫切需要，可以解决且具备解决条件，办理落实较快。比如，段黎明委员提出的《关于北义城镇区发公交车的建议》。县政府高度重视，立即责成县交通局深入城乡线路勘察、调研、实地监测旅客流量。截至目前，全县16个镇，城乡公交已实行全覆盖，其中“客运东站—鲁村”公交（途经北义城镇区），6:30-18:30每半个小时一班，发车班次较高，已满足北义城镇区群众出行需求。此外，为提升公交运营效率，合理使用公交资源，我们将在重大节日及上下班时间增加班次，进一步满足北义城镇区群众出行。

（三）提案反映问题列入计划，逐步解决的12件，占办结总数的 5.6％。这部分提案反映的问题较为复杂，涉及面较广，需要有计划、分步骤解决。比如，辛二林委员提出的《关于对建设领域农民工签订劳动合同加强监管的建议》。一是开展工程项目规范劳动用工管理培训。去年3月份，举办了全县2021年度建设工程项目规范劳动用工管理培训班，参加单位119家，主要是贯彻落实《保障农民工工资支付条例》六项制度等。同时，省根治拖欠农民工工资工作领导组对建设项目劳动用工预警系统操作进行培训。二是开展人力资源市场秩序专项检查行动。5月份，在全县范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，累计检查人力资源服务机构6家、劳务派遣机构19家、其它用人单位98家，通过检查，有效规范了用人单位的用工管理。三是出台方案，追责问责。为彻底解决各镇政府和各部门不依法履行职责的行为，出台了《泽州县保障农民工工资支付考核办法》及《考核细则》，正式将保障农民工工资支付工作纳入到了各镇政府和各部门的考核内容。四是采取部门联动，加大执法力度。7月份，县人社局会同市场监管局对人力资源服务机构、劳务派遣机构开展部门联合“双随机、一公开”执法检查。9月份，县人社局和住建局开展建筑工程领域劳动用工“双随机、一公开”部门联合执法检查。五是加强劳动合同监管力度。首先，由县劳动保障监察综合行政执法队以“双随机、一公开”方式，对在建项目落实保障农民工工资支付六项制度情况进行检查，并用好用足《保障农民工工资支付条例》赋予的各项惩戒措施，促使在建项目全员签订劳动合同。其次，主动到在建项目、施工场所广泛宣传《劳动合同法》等法律法规，进一步提高用人单位签订劳动合同的意识；此外，在开展用工备案的工作中，我们将劳动合同签订情况作为其中一项必备条件，也推动了劳动合同的签订率。

（四）提案所提问题受政策规定或资金等条件限制，短期内不能解决，但已向委员说明解释的3件，占办结总数的1.4％。此类提案反映了群众的愿望，但由于受国家现行政策，国家、省、市、县的财力、物力条件或现行管理体制限制，目前暂时无法解决，承办部门已在提案办理回复中，向委员作了解释说明。比如，李利峰委员提出的《关于取消晋高一级路凤凰山隧道收费站以促进市域经济繁荣发展的建议》和李淑琴委员提出的《关于延伸19路公交在高都镇东刘庄村设立公交站点的建议》均超出了县政府的职权范围，已向委员作了解释说明，同时积极向上级部门进行了反映，争取早日解决。

二、基本做法

（一）创新方法，优化办理机制。县政府始终将自觉接受政协民主监督、提案办理作为政府工作的重点来抓。一是建立有力的领导机制。要求各承办单位将办理工作作为“一把手工程”，与单位年度工作同部署、同安排、同落实，主要领导亲自过问、亲自领办，确保了任务的层层落实。二是建立明晰的责任机制。对职能明确的，坚持“谁主管、谁主办”的原则；职能交叉的，坚持“谁牵头、谁主办”的原则；职权难以确定的，坚持“指定谁、谁主办”的原则，确保了每件提案有人管、有人办、办得好。三是建立规范的办理机制。各承办单位严格按照提案办理要求，认真落实改办、拟办、办理、回复等各个环节，答复一律由单位主要负责人亲自审定，经县政府办公室把关，统一格式逐人回复。对委员不满意的，要求承办单位在规定期限内重新办理回复。

（二）转变作风，增进互动协作。一是勤面商。各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，变被动为主动、变“文来文往”为“人来人往”。办前，向委员深入了解提案的产生背景和办理要求，向他们讲清政策及初步设想；办中，邀请委员一起参与，共同商讨；办后，及时将办理结果向委员汇报，并做好延伸办理及后续服务。二是常联系。单位联合承办的，要求主办单位切实落实牵头责任，主动联系协办单位，协办单位积极配合，提高办理工作的完整性和一致性。三是多指导。办理过程中，县政府办随时了解和掌握委员的意愿和要求，及时反馈给承办单位；加大了对承办单位的监督指导，听取办理中的困难和想法，并反馈给委员，形成了和气顺畅的办理格局。

（三）注重质量，放大办理效果。县政府及各承办单位高度重视提案办理落实效果，努力实现办理态度、过程、意见、效果四个满意。一是提高采纳率。各单位以办理工作为契机，积极进行开发、挖掘和利用，让更多的提案走出纸面、展现价值。二是提高落实率。凡是具备解决条件办的，立即办、快速办；凡是创造条件可以办的，创造条件努力办、加紧办；一时难以办的，列入计划，确定时限，明确节点，稳步推进。对限于政策、资金等因素而无法付诸实施的，积极寻求替代办法，解决实际问题，充分发挥了政协委员的应有效应。