泽州县人民政府 关于县七届人大五次会议代表建议、批评 和意见办理情况的报告

一、基本情况

县七届人大五次会议期间，人大代表们认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，以高度的政治责任感和极度负责的工作态度积极建言献策，县政府系统认真办理落实，共办理建议154件。截至2023年10月7日，所有建议全部办理完毕。从反馈情况看，面商率100％，办复率100％，满意率96.7％。办理结果可分为以下四种情况：

（一）重点建议办理情况。今年政府系统办理的重点建议共12件，其中已经解决或基本解决的8件，正在逐步解决的4件。

1.关于赵建中代表提出的《关于加强基层卫生院财政投入的建议》办理情况。

一方面，为推动基本公共卫生服务均等化，我县拟实施乡镇卫生院医疗设备提升项目，利用三年左右时间完成乡镇卫生院医疗设备购置数字化更新。拟实施村卫生室规范化建设项目，利用三年左右时间完善村卫生室基础设施和医疗设备，全面夯实村卫生室基础保障能力，为县乡村一体化医疗卫生信息平台建设打基础。

另一方面，为解决卫生院人才短缺问题，我县深化“一科带一院”特色专科帮扶活动，拟出台关于二级以上医院优秀人才下沉工作激励机制，推动优质医疗卫生资源下沉，帮助乡村医疗卫生机构解决人才难题，提高服务能力。在县人民医院建设基层医务人员实训基地，每年对乡村两级医务人员进行轮训，持续提升专业能力。

2.关于孙俊琴、杨琦代表提出的《关于加强农村中小学校体育运动场地建设和升级改造的建议》办理情况。

一是树立以体育智、五育并举的教育共识。我县积极实施艺体“2+1”项目，落实“阳光1小时”体育活动，开展暑期足球、篮球、乒乓球比赛，开展春秋两季体育运动会，学生在校体育活动时间明显增加，全县体育教育取得明显进步。

二是加强体育教师队伍建设。我县积极优化体育教师队伍，加大体育教师引进，近三年，补充体育教师20多名，一些优秀体育专业学生进入了教师队伍。此外，积极开展体育名师教师培养，建立了体育名师工作室。

三是开展农村学校运动场地提标提质工作。今年，我县积极引入社会资本，投入约8000多万元，实施农村运动操场提标提质工程，为高都镇初级中学校、晋庙铺学校、北义城镇初级中学校等15所中小学建设塑胶运动场地。

3.关于李强代表提出的《关于进一步盘活我县国有闲置资产的建议》办理情况。

一是督促国投、国资、乡投等县管企业，对所属子公司闲置国有资产开展全面排查和梳理，对资产进行登记管理，并制定资产盘活措施，确保各项资产发挥效益。

二是加强对闲置国有资产的监督和管理，建立健全闲置国有资产监管机制和评估制度。目前，对盛谷粮油集团和兴泽食品公司改制所涉及的闲置国有资产，委托中介机构进行了评估。盛谷粮油集团已组建完成四个分公司，下属子公司房产、土地由盛谷集团统一监督管理。

三是指导所属国有企业充分利用闲置国有资产，因地制宜研究制定处置措施，培育新产业新业态，拓宽渠道盘活资产，丰富资产功能用途。

4.关于段霞妮代表提出的《关于疫情后对中小企业扶持力度的建议》办理情况。

一是为帮助中小企业渡过难关，我县出台多项政策，帮助企业融资。首先，在原来500万元规模的基础上，追加小微企业风险补偿金600万元，用于小微企业风险互助贷款；其次，设立“泽农贷”风险补偿金1000万元，协调合作银行撬动2亿元信贷支持；其次，制定了《泽州县产业转型升级发展基金》惠企惠民政策，主要扶持重点项目、产业发展，可撬动产业基金总规模达10亿元。

二是帮助企业打通金融扶持“最后一公里”分六次，实现政银企服务常态化。今年，县中小企业发展促进中心六次组织召开“政银企”融资对接活动。截至8月底，7家驻县银行存款余额为381.56亿元，贷款余额为220.66亿元，存贷比为57.83%。累计为2849户中小微企业提供各类贷款97亿元。

三是为进一步畅通小微企业融资渠道，我县将政府风险补偿金由原来的500万元追加到1100万元。此项贷款以“企业会员制”形式，为会员企业提供短周期、小额度、免担保抵押的信用贷款。1-9月份新增小微信贷会员116家，会员总数达到458家，获得授信2.78亿，累计放款4.72亿，有效缓解了企业融资难题。

5.关于马树斌代表提出的《关于加快推进文旅康养产业  促进乡村振兴发展建设的建议》办理情况。

一是实施“百村景区化”工程。“十四五”期间拟建设 100个景区化村庄，今年先行先试23个左右，逐步实现全域景区化。围绕“一核、一环、两带、三圈”，推动景区景点完善全域全景图、指示标牌等，推动文化产业赋能乡村振兴。

二是建立传统文化数字资源库。推进乡村优秀文化资源数字化，建立历史文化名镇名村、文物、非遗等农村传统文化的“数字文物资源库”和“数字博物馆”，加强传统文化保护与传承。

三是强化政策资金保障。出台了《泽州县人民政府文化产业专项资金使用管理暂行办法》《提升乡村旅游推进农家乐建设实施意见》等，组建了泽州文旅控股集团，注册资本金5000万元，搭建了文旅康养发展平台。

6.关于申建平代表提出的《关于重视农村古建筑修缮保护的建议》办理情况。

一方面，目前我县正在筹备启动第四次文物普查工作，计划用3至4年时间，全面掌握全县不可移动文物的数量、分布、特征等情况，建立不可移动文物总目录，为科学制定文物保护政策提供依据。

另一方面，我县整合文物部门职能、编制和人员，健全和充实了县乡村三级文物管理机构。为国、省保每处配备了2名文物看护员，为市、县保每处配备了1名文物看护员。今年10月，开展了文物行业安全知识培训，通过培训进一步提升了全县文物保护工作水平。

此外，在财政投入、文物踏勘等方面也做了大量工作。

7.关于郭小英代表提出的《关于农村老人养老的建议》办理情况。

一是不断推进公办敬老院提质升级改造。落实了公办敬老院事业单位法人登记，将敬老院工作经费列入财政预算，确保了公办敬老院有人管事、有钱办事。

二是积极推进农村老年日间照料中心建设。目前,共建设农村老年日间照料中心224个，为农村老年人就近养老提供了便利。

三是积极申报建设城镇社区养老幸福工程。共建设省级城镇社区养老幸福工程1个，市级城镇社区养老幸福工程1个。今年又申报建设2个省级城镇社区养老幸福工程，目前正在建设中。

四是建立了特殊困难老年人探访关爱制度。各乡镇每月对特殊困难的老年人探访一次，发现问题及时协助解决。

此外，在乡镇卫生院建设方面也做了大量工作。

8.关于焦素琴代表提出的《关于改善农村人居环境  建设美丽宜居乡村的建议》办理情况。

一方面，为解决秸秆焚烧问题，今年编制了《泽州县2023年秸秆综合利用重点县项目实施方案》，明确了资金奖补环节及奖补标准。小麦秸秆还田每亩补助15元、离田每亩补助25元。玉米秸秆离田每亩补助40元。目前，补助小麦秸秆利用面积11余万亩，秋季玉米秸秆利用正在有序推进。

另一方面，为解决农村闲置房屋处置问题。出台了《泽州县农村宅基地使用权流转办法（试行）》《泽州县农村宅基地“三权分置”管理办法（试行）》等，确保农村宅基地制度改革有据可依。目前，全县共流转宅基地1617宗，实现流转交易金额74万元；盘活闲置宅基地和闲置住宅1869宗，通过盘活利用，增加集体收入426万元，增加农民收入108万元；实现宅基地退出共2733宗827亩，其中有偿退出2554宗，无偿退出179宗。

此外，关于农业面源污染问题也得到了很好的解决。

9.关于孔小芳代表提出的《关于在乡村道路建设增配安全设施的建议》办理情况。

为解决道路交通安全隐患，今年我县采取了以下措施：首先，投资1500余万元，对全县15个乡镇的乡道实施了生命安全防护工程。其中北片涉及周村、下村、川底、大东沟、大阳、巴公、北石店、高都、北义城、金村10个乡镇，共安装21.6公里防护栏；南片涉及南岭、晋庙铺、柳树口、大箕、山河5个乡镇，共安装防护栏29公里，目前该项目已完工。其次，投资261万元，对全县县道及主要乡道实施了路域环境整治工程，对所有标志、标线、凸透镜、里程碑等进行了提档升级，目前该项工作已完成。再次，在事故多发区域，安装了1001套警示标志。

10.关于王瑨璐代表提出的《关于加快县域范围内充电桩充电站建设的建议》办理情况。

我县拟定了《泽州县电动汽车充（换）基础设施建设三年行动计划(2023—2025年)》（征求意见稿），8月17日，组织召开了全县电动汽车充电桩建设推进会，将全县充电桩建设三年工作目标和2023年计划任务，下达到各乡镇及成员单位，并建立了旬报调度机制，全力推动全县充电桩建设工作全面开展。同时，通过多种渠道联系对接，积极引导国内外电动汽车充电桩投资商、运营商，自带资金、技术、设备来泽州投资运营。目前，已建立全县电动汽车充电桩建设运营企业库，登记入库企业达到10余家，全力配合各乡镇和成员单位进行优选，加快充电桩建设进度。截至9月底，我县已建成379个充电桩，在建充电桩约220个，预计年底前投运。

11.关于高军朝代表提出的《关于加快丹河新城公共厕所规划建设的建议》办理情况。

我县已将此项工作列入城建三年行动计划（2023-2025年），目前已委托晋城市合为集团进行编制《丹河新城金村起步区环卫设施专项规划》，内容包括：环卫收集设施规划、环卫转运设施规划、公厕及其他环卫设施规划等，现已完成初稿编制，待专家评审后，即可按照规划进行实施。

12.关于原吉雷等代表提出的《关于加大园区基础设施建设投资力度的建议》办理情况。

一是推进村庄搬迁。目前，岸村已经完成搬迁工作，吴院和班墕搬迁工作进入扫尾阶段。吴院村目前剩余1户住户，班墕村剩余1户商户，正在协商签订搬迁协议。

二是推进园区基础设施建设。和美固废门前道路已完成项目建议书、可研和初设等前期手续，项目预计2024年完工。同时，园区内事故应急池、停车场、消防队等也正在规划建设中。

三是成立园区运营公司。已成立县园区建设投资运营有限公司，目前，该公司正在推进村庄搬迁工作和园区道路建设。

（二）建议所提问题已经解决或基本解决的101件，占办结总数的66％。这些建议反映了人民群众的迫切需要，可以解决且具备解决条件，办理落实较快。比如，刘立新代表提出的《关于加大对南部山区旅游道路建设扶持力度的建议》，我县已对南部山区晋张公路、柳夺公路、铁武公路、南牛公路等“太行一号”旅游道路进行了提升改造，交通系统、绿色系统、景点系统、设施系统、指挥系统“五大系统”也进一步得到了完善。此外，我县定期进行管护巡查，提升了交通安全性能。

（三）建议所提问题列入计划正在逐步解决的49件，占办结总数的32％。这部分建议反映的问题较为复杂，涉及面较广，需要有计划、分步骤解决。比如，原林林代表提出的《关于提高农民群众养老金发放标准的建议》，我县多次提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，目前我县基础养老金最低标准为每人每月148元（其中：中央98元、省级12.5元、市级15元、县级22.5元），65周岁以上每人每月增加5元；同时，累计缴费满15年的，每多缴费一年，在领取城乡居民基本养老保险待遇时，每月加发年限基础养老金1元，随本人养老金发放。

（四）建议所提问题受政策规定或资金等条件限制，短期内不能解决但已经向代表说明解释的4件，占办结总数的2％。此类建议反映了群众的愿望，但由于受国家现行政策财力、物力条件或现行管理体制限制，目前暂时无法解决，承办部门已在建议办理回复中向代表作了解释说明。比如，常斌毅、赵当红代表提出的《关于加快金村收费站扩建改造的建议》和王太平代表提出的《关于延伸19路公交车在高都镇东刘庄村设立公交站点的建议》，超出了县政府的职权范围，已积极向上级部门进行了沟通协调，争取早日解决。

二、基本做法

（一）加强组织领导，明确办理责任。县政府高度重视人大代表建议办理工作，主要领导亲自安排部署，提出明确要求。7月7日县政府召开“县人大建议政协提案交办会议”，要求各承办单位提高政治站位，压实工作责任，狠抓任务落实，努力提升建议办理质效，让人大代表满意。各承办单位把建议办理纳入整体工作部署，同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，落实办理责任，分解办理任务，形成承办单位主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办理、专人负责抓落实的“五级责任制”。

（二）创新工作机制，提高服务水平。县政府以制度建设为抓手，创新工作机制，推动建议办理工作制度化、规范化、科学化。今年县政府办结合新形势下建议办理工作实际，要求各承办单位进一步规范办理机制、健全工作制度、严格办理时效、提升办理质量。各承办单位不断细化完善台账管理、协调统筹、督查落实、审核把关、总结归档等工作制度，并把大兴调查研究与办好代表建议相结合，采取“一线工作法”，与代表一道深入实际、深入现场，开展调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让“纸上建议”变为“路上行动”，使办理建议的过程成为联系群众、改进工作的过程。

（三）注重多措并举，务求办理实效。县政府坚持把建议办理作为推进工作、解决问题的重要方式，遵循“依法办理、实事求是、分类督办、务求实效”的原则，不断推动从“重答复”向“重落实”转变，多措并举，全力推动建议办理落实落地。首先，改变建议办理方式，积极主动与代表进行沟通，认真听取意见建议，采取“请进来”“一同去”等方式，邀请人大代表全程参与建议办理工作，变“被动办理”为“主动服务”，努力在办理工作中出思路、想办法、见成效。其次，注重成果转化落地，对建议进行深入分析，筛选出典型案例，探索破解难点痛点堵点的新办法新路径，切实提高建议办理成效，努力把代表的真知灼见转化为推动政府工作的务实举措。

（四）强化跟踪督办，提升办理质量。县政府坚持将抓落实作为增强建议办理实效的关键，切实打通建议办理工作“最后一公里”。县政府办不断优化督办方式和反馈机制，采取动态跟踪、定期督导、随时检查、及时反馈的方式，对建议办理情况查漏补缺、回顾梳理，对重点问题、代表多次提出的问题，主动加强与人大代表的联系沟通，进一步提升办理质量。各承办单位严格按照办理阶段各时间节点，开展常态化的跟踪督办，既保证在法定时间内全部按期答复，又注重最大限度地解决问题，确保建议办理的整体质量和实际效果。

三、存在问题和今后工作意见

2023年人大代表建议办理工作虽然取得一定成效，但与人大代表和人民的期望相比还有一定差距，比如，部分建议因政策、财力、体制等客观条件限制，一时无法办理落实，有的答复简单笼统，质量不高等。今后，我们将进一步明确部门职责，增强办理实效；进一步创造条件，争取早日解决难办建议；进一步加强沟通对接，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫，用心用情全力以赴办理好每一件代表建议。

主任、副主任、各位委员，提出建议是宪法和法律赋予代表的职责和权利，代表着群众的心声，是对政府工作的监督、支持与促进。我们将继续在县人大及其常委会的监督和支持下，一如既往地做好建议办理工作，推动建议办理工作再上一层楼，为全县经济社会发展作出新的贡献！