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川底乡人民政府关于做好全乡2019年度地质灾害防治工作的实施方案

发布时间:2019-05-30 信息来源:泽州县政府 字体[ ]

川底乡人民政府

关于做好全乡2019年度地质灾害防治工作的

实 施 方 案

各村,乡直及驻乡有关单位:

为切实做好2019年全乡地质灾害防治工作,保护人民生命、财产安全,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,根据国务院《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》、《晋城市2019年度地质灾害防治方案》和《泽州县2019年度地质灾害防治方案》结合我乡地质灾害分布规律,主要涉及因素和危险及危害程度,特制定本防治方案。

一、2018年度地质灾害情况分析

根据我乡地质环境特征,地质灾害分布规律,结合2018年地质灾害灾情隐患点稳定状况,我乡部分村庄及单位的房

屋存在不同程度的裂缝、下陷等情况,特别是有煤矿采空区的村(车郭庄村、王虎山、寺河村、上麓村<上麓、卢庄)已成为地质灾害易发区,尤其是雨季来临,发生地质灾害的情况更为严峻,防治工作更为紧迫。

二、2019年地质灾害趋势预测 

(一)2019年气候趋势预测

根据市气象局资料,预计6-8月份降雨量在330-350mm之间,与历年同期平均值相比偏多,由于夏季降雨时空分布不均,局地洪涝仍有可能发生;9-11月份降雨量在130-140mm之间,与历年同期平均值相比偏多,但不排除持续降雨的可能。

(二)地质灾害趋势预测

根据全县地质环境特征、地质灾害分布规律,结合2018年地质灾害灾情、隐患点稳定状况,和气象部门对2019年全县降水趋势的初步预测,预计2019年地质灾害发生数量与2018年相比可能会有所增加,范围可能进一步扩大,危害程度可能加重,地质灾害以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主,引发因素主要为降雨、采矿、工程建设等。

(三)重点防范期

突发性地质灾害与强降雨密切相关,2019年我乡地质灾害重点防范期为6-9月,各村、各有关单位要在汛期来临前做好各项准备工作,及时进入重点防范工作状态,最大限度减少地质灾害造成的损失。

三、主要地质灾害类型及重点防治区域

我乡地质灾害的主要以地面塌陷为主,兼有崩塌、地裂缝、滑坡等其他类型。

我乡重点防治区为:(1)下麓村崩塌;(2)上麓村地面塌陷;(3)上麓卢庄地面塌陷;(4)车郭庄村地面塌陷;(5)川底村崩塌;(6)孟山村崩塌;(7)王虎山村地面塌陷;(8)寺河庄村地面塌陷。

四、防范措施

    (一)严格落实防灾责任

    要按照“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的原则,建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系,形成组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害防治体系。各村、各有关单位要高度重视地质灾害防治工作,按照国家及省、市、县、乡有关要求,把防灾减灾工作组织好、落实好。要建立各村“主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责,部门领导各负其责”的防灾责任体制,层层落实责任,切实加强对地质灾害防治工作的领导。

    (二)全面开展排查

各村、各有关单位要对本行业、本辖区进行全面排查,主要包括已有地质灾害隐患点集中居住区、城镇(村镇)规划建设区、矿山企业矿区范围、公路沿线、河流两侧、重要景观区、重要自然保护区、学校周边、病险水库等地质灾害易发区、危险区进行排查,切实查清地质灾害隐患点的数量、类型、危害程度、规模、引发因素、责任单位等,逐点落实防灾措施。防治措施落实情况检查包括对地质灾害(隐患)点责任人、监测人的落实情况,防治责任通知书送达情况,防灾工作明白卡、避险明白卡发放情况,警示牌设立情况以及防灾工作制度、预案、防汛物资等的检查。对防范措施不到位的,要责成责任单位或责任人及时整改,发现新的地质灾害隐患且一时不能排除的,要及时纳入群测群防网络或者有关部门监控范围,落实监测人和防灾责任人,采取防范措施。

(三)推进重点监测

    进一步加强调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设,不断完善县、乡、村监测体系,建立群测群防、群专结合的监测预警网络。以农村村庄、城镇社区、基层单位和施工工地为单位组织群众参与防灾,充分发挥群测群防员的防治作用,全面落实“六位一体”(建立一个户口、制定一个预案、发放一份告知书、发放一份《防灾工作明白卡》、发放一份《防灾避险明白卡》、开展一次避险演练)管理隐患点制度。

    (四)编制防治方案与预案

    1、编制年度地质灾害防治方案

    各村、各相关单位要制定本村年度地质灾害防治方案,对辖区内地质灾害的防范工作进行安排部署。

    2、逐点编制汛期地质灾害应急预案(以下简称应急预案)

    重点防治区涉及到的村和单位在5月底前组织编制完成地质灾害隐患点应急预案,应急预案在相关村公布,并报川底国土资源所备案。

    应急预案内容包括:汛期地质灾害危险区域范围和转移对象;组织机构及职责分工;应急响应;避险撤离工作的实施,包括应急发布信号、负责人、撤离路线及临时安置场所或者自然灾害避灾点等安全地带;保障措施,包括生活安置及供给、医疗防疫、治安保卫等。

    相关村和单位应当对地质灾害险情状况、撤离路线和自然灾害避灾点、临时避难场所等进行定期组织评估,依据评估结果修订应急预案,并及时予以公布。

    (五)加强群测群防建设

    各村、各单位要进一步建立完善以预防为主的地质灾害预警预报、监测巡查体系,形成组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害群测群防网络。各村以及受地质灾害威胁单位应当在地质灾害重点防范区内,组织群测群防人员对地质灾害隐患点和易发区开展排查、监测和巡查,发现灾情、险情,应当立即组织人员转移,并及时向上级有关部门报告,努力达到“四应有”、“四应知”、“四应会”的基本要求。

    1、村委会做到“四应有”:应有防治方案、群众转移预案;应有值班制度、监测制度、巡查制度、速报制度;应有防灾责任人、监测人、协管员;应有监测器具、通讯工具。

    2、防灾责任人和监测人做到“四应知”:应知辖区隐患点(区)情况和威胁范围;应知群众避险场所和转移路线;应知险情灾情报告程序和办法;应知灾点监测时间和次数。

    3、防灾责任人和监测人掌握“四应会”:应会识别地质灾害发生前兆;应会监测方法;应会对监测数据记录分析和初步判断;应会指导防灾和应急处理。

    川底国土资源所应按照“地质灾害防治基础在基层、关键在基层”、“夯实基础、提高能力”的思路,全面推行地质灾害防治“五到位”工作,即对辖区内居民建房,地质灾害隐患要评估到位;对地质灾害隐患点群测群防员联系到位;对地质灾害隐患点组织巡查到位;对地质灾害防治宣传材料发送到位;发生地质灾害灾情险情人员到位。

    (六)发放“两卡”和地质灾害隐患防治通知书

    川底国土资源所应根据突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和地质灾害隐患点应急预案,制定“两卡”。其中防灾明白卡应明确地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等防灾工作内容。避险明白卡应明确转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点(或临时避灾场所)、应急联系方式、联系人等内容。“两卡”由乡政府发放到有关单位和个人。《地质灾害隐患防治通知书》由国土资源所负责下达。

(七)落实防灾制度

1、地质灾害危险性评估制度

对在地质灾害易发区进行修路、建房、开矿、取土等工程建设活动,编制地质灾害易发区内的村镇总体规划时,必须开展地质灾害危险性评估工作,从源头上防治地质灾害。对违反上述规定,未认真开展地质灾害危险性评估工作,或未认真实施地质灾害防治工程措施而引发地质灾害的责任村和单位,要严肃查处。地质灾害易发区内村民自行建房时,要采取防灾措施,川底国土资源所要组织对场址进行简易地质灾害危险性评估,避免村民在危险地带建房。

    2、汛期值班制度

    乡政府汛期值班与乡防汛指挥部分组值班安排一致。各村、各有关单位实行24小时值班和领导带班制度。当发生地质灾害时,要及时了解和掌握雨情、汛期、险情、灾情,并按照相关规定报告、转达、处理,乡政府全天候24小时值班,值班电话:3824804

    3、险情巡查制度

受威胁村两委、单位等防灾负责人应加强对地质灾害隐患点、易发区特别是地质灾害防治重点地区的巡查,对已划定的地质灾害防治重点地区要予以公告,设置明显警示标志,确定预警信号和撤离路线;根据险情变化及时组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况紧急时,应强行组织避灾疏散。

地质灾害防治重点地区包括:

1)已出现开裂、变形等地质灾害活动迹象,极有可能危害人民群众生命财产安全及工程设施、厂矿企业的地质灾害隐患点。

2)未出现开裂、变形等地质灾害活动迹象,在暴雨等作用下容易发生地质灾害,需要实施人员转移的高陡边坡、山边河边、低洼地带、旅游景区、矿山等危险区域。

4、监测制度

地质灾害的监测和预防由受威胁的单位和个人组织实施。受地质灾害威胁的村庄,由村两委组织受威胁村民开展巡查、监测;受地质灾害威胁的公路、通讯、水利、生命线工程等,由其主管部门组织开展巡查、监测;受地质灾害威胁的单位,由单位组织员工开展巡查、监测。监测的内容主要为雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素。因工程建设等可能引发地质灾害的,建设单位应加强对地质灾害监测。

5、速报制度

有关人员在巡查、监测中,发现灾害前兆或发生灾情,要尽快向乡政府及国土资源所报告,必要时直接报县政府和县国土资源局,并及时组织避让;有群测群防任务的村要保持与及乡政府联络畅通,做到情况准确、上报迅速、续报完整。

1)速报范围:发生小型以上地质灾害;发生人员死亡和失踪的灾情;避免人员死亡的成功预报实例。

2)速报内容:主要包括地质灾害发生的时间、地点、类型,灾害体的规模、引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等,提出采取的对策与措施;造成死亡、失踪和受伤的人数及直接经济损失等。成功预报避免人员伤亡和财产损失的数量,人员以倒塌房屋内的居住人员或者灾害现场活动人员为依据,财产损失以地质灾害实际影响范围测定。

3)速报时限:各村和各有关单位要在发生小型地质灾害和避免人员死亡的成功预报实例报告后,应在第一时间向乡政府及川底国土资源所报告,必要时直接报县人民政府和县国土资源局。地质灾害险情或者灾情有新的变化时,必须及时续报,禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害险情和灾情。

6、突发地质灾害应急调查和处置制度

出现突发地质灾害险情或发生突发地质灾害,村委会和事发单位必须立即启动群众应急避险转移方案和地质灾害专项应急预案,开展抢险救灾工作,组织受灾害威胁人员撤离危险区域,抢救被埋压人员,派人不间断地监测灾害体变化情况,在危险区域周边设置警戒;川底国土资源局接到地质灾害险情或灾情报告后,立即与上级国土部门联系,组织技术支撑单位和应急专家赶赴现场开展应急调查,查明地址灾害发生原因、影响范围,调查、核实险情和灾情,开展险情或灾情的监测和评估,预测灾害发展趋势和潜在威胁,划定危险区域,提出应急对策和措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾过程中可能造成的二次人员伤亡。

7、广泛开展宣传培训

各村、各相关单位,要结合县、乡培训知识,积极向辖区,特别是重点防治区内人员开展地质灾害防治宣传讲解活动,使广大群众认识地质灾害前兆,学会预防,避让地质灾害,提高公众防灾意识和自救互救能力。确保出现临灾前兆时,监测人能及时发出预警信号,群众能按规定线路避险撤离。

 

附件:1、川底乡地质灾害防治领导组

2、川底乡重点地质灾害隐患点监测责任表

            

                        川底乡人民政府

                             201957

                                                 

川底乡人民政府办公室                    201957日印发

附件1

川底乡地质灾害防治领导组

 

  长:樊曙钰(乡党委副书记、乡长)

副组长:李治平(乡党委副书记)

尚刚团(乡人大主席)

        郭晋斌(乡纪委书记)

        王云峰(乡党委委员、副乡长)

          玮(副乡长)

  王泽云(副乡长)

        史晶霞(副乡长<挂职>

        王娇妮(副乡长<挂职>

郑慧星(乡党委组织委员)

  闫玉清(乡党委委员、武装部部长)

  赵建丽(乡党委委员)

  原新光(乡新农办主任)

  关红亮(川底国土所所长)

  员:焦殿云(乡行政办秘书)

  超(乡民政助理员)

崔泽兵(乡财政所所长)

卢小科(乡林业站站长)

李吉善(乡水管站站长)

甄晋彪(乡建设员)

      侯立明(乡土管员)

      鲁英森(川底派出所所长)

常握平(乡企业公司经理)

郭红江(乡教学区校长)

张永生(川底供销社主任)

   王建刚(川底供电所所长)

   李文斌(乡卫生院院长)

   车向军(车郭庄村村委主任)

   郭建军(上麓村村委主任)

   王进钟(王虎山村村委主任)

   王晋东(川底村支部书记)

   李晋兵(寺河村村委主任)

   焦顺红(孟山村村委主任)

   闫红林(下麓村村委副主任)

领导组下设办公室,办公室设在乡土地办,办公室主任由侯立明兼任。

 

 

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