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关于在全镇开展安全生产大检查的实施方案

发布时间:2018-08-24 信息来源:泽州县政府 字体[ ]

 

 

 

 

 

 

  

 

 

金政发[2018] 119

 

 

金村镇人民政府

关于在全镇开展安全生产大检查的实施方案

 

村、各企业、各有关单位:

6月份至今我县连续发生4起事故(事件),充分暴露出一些单位和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决杜绝事故发生,确保我安全生产形势持续稳定根据泽州县安委会《关于在全县开展安全生产大检查的通知》(泽安委发〔2018〕6号)要求,结合当前我镇深入开展的安全生产“反三违”专项整治工作,政府研究决定于2018年8月至10月在全范围内开展安全生产大检查。制定大检查实施方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇党委镇政府关于安全生产工作的决策部署,进一步强化安全生产责任,以坚决杜绝事故发生为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与行业部门督导相结合、大检查与“反三违”专项整治相结合、大检查与全年目标完成相结合、大检查与危化品专项整治攻坚年和全面落实企业安全生产责任执法活动相结合,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,促进全安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为确保此次安全生产大检查工作取得实效,我镇成立安全生产大检查工作领导组。

  长:王红军(镇  长)

副组长:镇两委各分管领导

  员:各村主任、各有关单位负责人

领导组下设办公室,办公室设在镇工业总公司,办公室主任由崔文红兼任。

、检查时间和范围

时间:8月22日至10月22日。

范围:在全镇所有村、所有行业领域和人员密集场所开展安全生产大检查的基础上,要做到个突出突出非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金、油气长输管道、消防、城镇燃气、有限空间作业等重点行业领域;突出商场、车站、文化娱乐场所和旅游景点等人员密集公共场所;突出农民工等人员集中的劳动密集型企业;突出排查各类非法企业、窝点。

、检查重点内容

(一)企业

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查按照《山西省安全生产条例》规定和《山西省人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(以下简称省政府1号文件)、《晋城市人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(以下简称市政府4号文件)、《泽州县人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(泽政发〔20181号)和《金村镇人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(金政发〔201839号要求,建立和落实全员安全生产责任制情况;主要负责人现场带班、分管安全和生产的负责人跟班作业以及领导班子成员包矿(厂、点)情况;开展“反三违”工作情况;全面落实企业安全生产主体责任执法年活动和危险化学品安全综合治理攻坚年活动进展情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;今年以来上级有关单位日常监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题与隐患整改落实情况;企业隐患排查治理体系建设进展情况;汛期和中秋、国庆“两节”期间安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,加强岗位应急培训,配备和储备应急物资情况。

(二)各村及各有关单位

1.贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇党委镇政府决策部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府县委县政府、镇党委镇政府关于安全生产工作的决策部署和中央领导、省委省政府、市委市政府县委县政府、镇党委镇政府领导重要批示指示精神情况;贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省政府第一次、二次、三次安委会议安委会和镇政府各次安全例会精神情况;贯彻落实中央和我省我市安全生产领域改革发展实施意见情况;推进落实省政府1号文件市政府4号、县政府1号和镇政府39号文件安排部署的重点工作情况;安全生产领域改革发展意见贯彻落实情况;加大安全生产投入情况。

2.安全生产责任落实情况。重点检查贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则,建立落实党政领导干部安全生产责任情况;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况;对辖区内所有企业,落实行业监管、属地监管,明确监管责任,建立监管责任台账,实施安全生产挂牌责任制情况。

3.严格监管执法情况。重点检查严厉打击各类安全生产违法违规行为,严格落实执法措施情况;建立落实“四个清单”(问题隐患整改、重大隐患领导挂牌督办、追责问责、联合惩戒“黑名单”)情况;依法依规严肃事故查处,严格落实责任追究和整改措施情况;落实事故挂牌督办、事故约谈、事故提级调查和开展事故警示教育情况;隐患排查案件查处情况、案件执法处罚情况。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查检查发现的问题和隐患整改落实情况,特别是今年以来省政府安委办两次综合督查及全市安全生产大检查发现的重大隐患和市、县政府领导挂牌督办的重大隐患整改落实情况;组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况;落实汛期和中秋、国庆“两节”期间各项安全防范措施情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查国家和省市县镇安排部署的危险化学品综合治理和化工建设项目专项治理行动、建筑施工安全专项治理和高空坠落专项治理、电动自行车和大型商业综合体消防安全专项治理、打击假冒特种作业操作证专项治理行动情况;开展钢铁(铸造)、城镇燃气、天然气长输管道专项检查情况;按照省政府1号文件市政府4号、县政府1号、镇政府39号文件安排部署的道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、城镇燃气、冶金工贸、特种设备等重点行业领域开展安全专项整治情况。

实施步骤

(一)部署动员阶段8月22日至8月26日)。村、各有关单位要结合实际抓紧制定本、本单位行业领域大检查实施方案,动员部署,广泛宣传发动,并督促辖区内的各类企业制定实施方案,做好大检查动员部署工作

(二)自查自整自改阶段(贯穿大检查全过程)各类企业要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,并要做到“四个必须”,即:必须召开专题会议研究部署自查自改工作;必须对所有自查发现的隐患问题都要建立隐患问题清单和整改清单,并严格按照“五落实”要求组织进行整改;对排查出的重大事故隐患该停产整改的,必须停产整改;对隐患问题排查情况、整改方案和整改结果,都必须经本企业主要负责人签字,在企业内部公布,并上报镇政府和行业管理部门。

(三)排查执法检查阶段8月27日至10月22日)村、各有关单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查。

1.要按照属地管理原则,组织对本地内重点企业实施全面检,要做到检查全覆盖

2.有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求组织指导和督促检查本行业领域开展大检查工作,对负责直接监管的企业要做到检查全覆盖。

3.严格监管执法,对检查发现的每一项违法违规行为,都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,切实形成严厉打击违法违规行为的高压态势。

4.严格实行“四个清单”管理,对大检查发现的隐患和问题,全部建立整改清单,责令企业限期整改对重大隐患和问题要建立领导挂牌督办清单,实行挂牌督办,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全监管职责部门不作为、不履职的,要建立追责问责清单,严肃问责;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、大检查期间发生事故的企业,要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒

(四)督查巩固提高阶段(贯穿大检查全过程)。政府将组织督查组对各村、各企业、各有关单位开展大检查情况进行对表式督查。

、工作要求

(一)加强组织领导。各村、各企业、各有关单位要成立由主要负责为组长的大检查领导组,周密部署,精心组织,细化措施,狠抓落实亲自组织,制定方案,动员部署;亲自带队,深入基层和企业检查督查;亲自协调,保证足够的人力物力财力;亲自督办,研究解决重大隐患和问题。

(二)强化隐患整改。各村、有关单位对所有排查、抽查、督查中发现的问题和隐患都要建立“四个清单”紧盯不放、一抓到底、彻底治理。对发现的一般隐患,要当场责令企业进行整改,绝不拖延;对发现的重大隐患,要挂牌督办、限期整改、跟踪问效、闭环管理,绝不遗漏;对无法保证安全的,要坚决采取果断措施,该撤人撤人、该停产停产,绝不放纵;对非法生产经营建设的,要立即取缔关闭,绝不手软;对触犯法律的,该处罚的要从重处罚、该追究刑事责任的要及时移送司法机关,绝不姑息

(三)严格督导督查。镇安委办要充分发挥职能作用,加强对大检查工作的组织协调和督促检查。要把督导督查贯穿大检查全过程,采取突查夜查、随机抽查等方式,检查各单位工作方案、组织领导、安排部署和整改措施等是否按照动员部署、自查自改、执法检查、巩固提高四个阶段有序推进。企业自查自改要做到“四个必须”,各村、各有关单位检查要做到“四个全覆盖”,有关单位检查执法必须到位。特别是要加强联合执法,强化协调联动,确保大检查各项工作扎实有效开展。

(四)严肃追责问责。要认真落实政府组织领导、部门检查执法、企业自查自改责任。对企业来讲,要通过大检查做到“五个一批”即严惩一批违法违规行为,治理一批重大事故隐患,关闭一批不符合安全生产条件的企业,惩戒一批严重失信企业,曝光一批主体责任不落实的企业和领导。对各村和各有关单位来讲,要实行“五个一律”,即对大检查组织不力、行动迟缓的,一律予以通报批评;对工作不扎实、措施不得力、执法不严格、效果不明显的,一律在安委会例会上作检查;对大检查期间发生事故或同类型事故重复发生的,一律分级约谈;对发生较大以上事故的,一律启动问责程序实施问责;对大检查的工作成效,一律纳入年度目标责任考核和奖惩。通过严格问责,层层压实责任,确保大检查取得实效。

 

 

                            金村镇人民政府

                            2018年8月24日

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