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中共柳树口镇委员会印发《关于开展“改革创新、奋发有为” 大讨论实施方案》的通知

发布时间:2019-02-27 信息来源:泽州县政府 字体[ ]

 


关于开展“改革创新、奋发有为”

大讨论的实施方案

 

根据省委办公厅《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》(晋办发〔20191)、市委办公室《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案》(晋市办发〔20192)和县委《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》(泽办发〔20195)精神,镇党委决定在全镇开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现结合实际制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,全面落实省委十一届七次全会、市委七届六次全会、县委五届七次全会暨经济工作会议精神,围绕我镇“守住绿水青山、打赢脱贫攻坚,发展特色农业、推进全域旅游”的发展思路,全镇广大党员干部群众要结合工作实际,突出目标导向、问题导向,增强改革决不能落后的信念,增强创新驱动发展的理念,增强勇于担当作为的自觉,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,为开创新时代柳树口镇高质量发展新局面,提供强大动力、营造良好氛围,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

大讨论从20192月中旬至4月底在全镇广大党员干部群众中开展,以镇机关、驻镇单位、中层以上干部和村两委班子成员为重点,镇、村两级干部要以身作则,对照方案要求,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升,采取有效举措,动员引导全镇广大党员群众踊跃参加。

二、主要任务

按照省委、市委、县委要求,本次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题,重点聚焦“六方面问题”开展,敢于借势清除发展道路上的坎坷荆棘,善于借力攻克赶超进程中的利益藩篱,为柳树口“改革开放再出发、奋发有为再发展”提供强大动力、营造良好氛围、筑牢思想保证。

(一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题。切实把改革放在全局工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,形成允许改革有失误、但绝不允许不改革的鲜明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展,上下同心迈出深化改革的铿锵步伐。

1.制定2019年改革要点。根据全县2019年改革要点,制定柳树口镇2019年改革要点,明确党员领导干部亲力亲为抓好重点改革事项,谋划一批改革任务和先行先试工作,列出时间表,画出路线图。

2.加快机构改革。按照县机构改革方案和“三定”方案,完成本镇的机构改革任务。

3.统筹推进试点改革。做好“农地入市”改革,推行土地征收制度改革,全面铺开宅基制度改革,用好用活用足各类政策,为乡村振兴注入强大的动力。

4.狠抓关键环节改革。改革创新农村服务体系,新建便民服务中心,完善农村集体产权制度改革等相关三农改革的任务。               

(二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力。创新是引领发展的第一动力,我们一定要自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新,以今天的创新赢得明天的发展。

1.善用创新思维谋划工作。全镇各村各单位都要向创新要潜力,机关要创新管理模式,激活工作活力,从而带动全镇党员干部群众开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉充分涌流的生动局面。

2.加强对本土企业的扶持。充分利用党建观摩、外出考察学习、引进先进技术人才、专业化教育培训等方式,对我镇合作社、旅游产业和新上项目进行扶持,努力宣传扩大其产品经营、市场竞争等方面的优势。

3.落实回乡创业计划。引进、培养和造就一批乡村振兴方面的人才,健全、改善和提升基础设施,从软硬件下功夫激发我镇回乡人才活力,真正让人才愿意来、留得住、能出彩。

(三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。在经济全球化、发展一体化的今天,封闭必然导致落后,不开放就难以跟上时代前进的步伐,我们要切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,更加主动地以开放促转型促发展。

1.认真贯彻省市县对外开放的实施意见,紧紧抓住省市县对外开放的政策,积极参与,主动把握,外出考察学习,以开发旅游资源为发展方向,积极对接引进有益项目、洽谈合作、招商引资,加速全域旅游和特色农业发展。

2.因地制宜推出引资引技引智新举措,用足用活以企招商、团队招商、定点招商三种模式,大力发展全域旅游,积极招商引资,引进一批绿色产业项目,推动产业做大做强。

3.落实《招商引资目标责任制考核办法》,健全完善激励奖惩机制,以项目落地检阅精神状态,以资金到位检阅招商水平。

(四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途。由于自然保护区限制,导致我们现在经济的发展上相对滞后,如今我们应积极在市场经济条件下推动乡村旅游资源开发,在激烈市场竞争中实现自身发展。

1.优化营商环境。积极与企业对接,用好用足相关政策,深入推进“放管服效”改革,成立招商引资办公室。全面提高干部群众为项目服务、与项目共赢的理念,为一切项目敞开“准入”大门,全力打造“六最”营商环境。重点吸引广大有识之士回乡创业,投资发展。

2.营造重商氛围。坚定不移地落实我县支持民营企业发展的8个方面26条措施,坚决保护民营企业家合法权益,深入开展问业绩送温暖、问困难送对策、问需求送政策、问市场送信心、问打算送思路“五问五送”活动。

(五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识到柳树口发展最大的软肋是创新意识不强。要牢固树立等不得、慢不得、坐不住的危机意识,拉高工作标杆,确立更高追求,敢与强的争、敢与高的攀、敢于快的赛,谋前人未谋之事,走前人未走之路,推动我镇稳步发展。

1.汇聚奋勇争先合力。党员领导干部要按照“定了就干、干就干好”的要求,亲自挂帅,靠前指挥;机关站所要按照“干一流工作、创一流业绩”的要求,围绕中心,服务大局;各行政村要按照“打造亮点,创出典型”的要求闯出天地,干出成绩;改革创新,奋勇争先,共同凝聚起推动柳树口发展的强大正能量,在全镇上下形成“人人争先、时时争先、事事争先”的浓厚氛围。

2.深入推进“三基”建设。落实市委“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”的要求,以我镇农超联合党总支为榜样,强化基层组织建设,提升基础工作水平,实现党的建设与经济发展的相互促进。

3.树立鲜明用人导向。结合党政机构改革和履职评估工作,优化职能配置,真正重用那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部,重用那些为人厚道、做事公道、恪守正道的干部,让想干事的有盼头、敢干事的有劲头、会干事的有奔头。

4.增强干事创业能力。重点提升党员领导干部理论素养、专业知识、政策水平和基本技能,每月至少组织村主干参加两次系统化、专业化培训,充电补钙,练就本领,真正放活思想、放大胆量、放宽思路、放开手脚,努力成为解决问题的能手、履职尽责的推手、发展经济的高手。

(六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为。按照新时代新担当新作为的要求,全镇党员干部要比党性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,坚决杜绝不担当、不作为、慢作为、假作为的现象创造性地贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署,对党忠诚、为民负责。

1.大力弘扬清风正气。坚决反对形式主义、官僚主义,既要整治乱用滥用权力的渎职行为,又要整治不用弃用权力的失职行为,破坏营商环境的人和事,从严从重问责追责。同时,大力弘扬改革先锋和模范精神,为担当的干部担当,对负责的干部负责,引导广大干部职工一丝不苟搞好工作,立足岗位建功立业。

2.下大力气精文减会。少开会、开短会、开管用的会,少讲话、讲短话、讲管用的话,提高会议质量和工作效率,让广大干部把更多时间和精力放在工作落实上。

3.扎根一线开展工作。在机关全面推行一线工作法,包片领导和包村干部要每周至少一次深入村里解决实际问题,共商村里发展事宜。

4.强化岗位履职评估。实施奖优罚劣,切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

5.防范化解重大风险。坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神,坚持底线思维,增强忧患意识,提高管控能力,安全生产、信访稳定、生态环保等风险,持续推进“扫黑除恶”专项斗争,加强和创新社会治理,全力维护社会大局和谐稳定和人民生命财产安全。

6.压实管党治党责任。坚持正风反腐力度不减、节奏不变、尺度不松,引导广大党员干部坚决守住廉洁自律的底线,以工作作风的转变、遵规守矩的自觉,换来政治生态的海晏河清。

三、规定动作和自选动作

省委在大讨论中安排了十项规定动作,县委围绕省、市委方案新增了三项自选动作,我镇在完全遵循省市县要求的基础上,坚持“规定动作不打折扣、自选动作突出特色”的原则,充分吸纳省市县意见,结合我镇年度工作重点,严格落实“10+3”的活动计划,具体内容如下:

(一)动员部署。按照省委、市委、县委统一要求,迅速动员部署,督促各党(总)支部及时跟进落实。

(二)学习讨论。围绕确定的内容,采取多种形式开展学习讨论,组织各村支书进行讨论,深刻领会大讨论的部署要求。

(三)表彰先进。结合年度目标责任考核结果,宣传表彰一批新时代新担当新作为的先进典型。

(四)学习典型。组织党员干部收看全省改革开放先进典型报告会和庆祝改革开放40周年专题片。

(五)召开民主生活会和专题组织生活会。邀请上级领导班子成员、“两代表一委员”和服务对象参加,听取意见建议,自觉接受监督。

(六)推出一批促进改革发展的重大举措。认真实施好县委县政府2019年改革工作要点和先行先试清单,明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项。

(七)对全镇各级干部进行系统培训。采取自主选学和集中培训相结合的方式,每月不少于组织两次培训对广大党员领导干部、村主干进行专业化、系统化培训,力争实现培训范围全覆盖。

(八)开展“警示教育月”活动。以反对形式主义、官僚主义为主题,围绕“不想干、不敢干、不会干”等突出问题,鼓励党员干部求真务实、担当作为。

(九)开展对标一流述职评议。要求各村对标一流进行述职,镇两委听取述职汇报并进行评议。

(十)开展“向人民承诺、请人民阅卷”活动。围绕年度工作目标、年度改革工作要点和先行先试清单,进行公示公告,接受广大群众阅卷。

(十一)开展“干部入企进村服务”活动。制定进村服务工作方案,推动机关干部职工深入贫困村、重点项目排忧解难,开展济困帮扶。

(十二)实现一季度“开门红”。抓好节后招商引资落地,确保按时按进度完成主要经济指标。

(十三)总结交流。系统梳理,总结经验,形成一批务实管用、可复制推广的制度机制。

四、方法步骤

本次大讨论从20192月中旬开始,到20194月下旬结束,共分四个阶段进行。具体安排如下:

(一)抓好动员部署。聚焦省委提出的“六方面问题”,分析本镇本单位的具体表现,研究制定解决办法和举措,制定好大讨论方案。坚持把学习讨论和整改落实贯穿始终,真正把全镇党员干部群众的思想和行动统一到中央、省、市、县委各项决策部署上来。广泛征求意见建议,重点对照省委提出的“六个破除,六个着力,六个坚持”,深入分析柳树口“六方面问题”的具体表现,拉出问题排查清单,提出整改落实举措,为开展好大讨论奠定坚实基础。

(二)做实学习研讨。深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,学习领会省、市、县委关于开展大讨论的部署要求。组织收看改革典型和先行先试榜样专题报告,联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识。要开好民主生活会和专题组织生活会,党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改,不断增强改革开放再出发的责任感、紧迫感。镇党政领导班子成员、包村干部要参加所包片、村的组织生活会。

(三)深入实践转化。准确定位我镇发展方位,把握发展机遇,主动把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来,把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善、生态环保、从严治党等方面的具体实践。要结合大讨论要求,重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,切实提升精神状态、工作标准和本领能力。重点解决服务功能较弱、治理能力不强等问题,持续巩固深化“三基建设”的实践成果,更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务,提高群众满意度,为各项事业发展奠定坚实基础。要以求真务实作风狠抓落实,以新举措新面貌推动改革发展。要动员广大党员干部群众进一步解放思想,充分激发全社会的创新、创造、创业活力,不断谱写大柳树口高质量转型发展新篇章。

(四)全面巩固提升。要发挥典型引领作用,把大讨论的成果靶向精准落脚在新时代新担当新作为领导干部典型标杆的发掘培育上,结合年度目标责任考核,选树一批模范人物,总结一批先进事迹,以适当方式开展交流宣讲。针对梳理查找出的突出问题,列出可量化、可操作、可追赶的重点任务和整改清单,做到认清差距、找准问题、明确方向,形成一批务实管用、可复制推广的制度机制和办法方案。

五、组织领导

(一)提高站位,压实责任。成立由主要领导担任组长,副职领导担任副组长的“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组,统筹做好大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各包片领导和分管领导要积极联络督导所包片、包联党支部的学习讨论活动。各党(总)支部要高度重视,党(总)支部书记作为第一责任人,要亲自挂帅、亲自推动,成立相应的组织机构,严格按照进度推进各环节任务,真正把此项活动抓实抓好、抓出成效。

(二)分类施策,强化指导。各村要针对实际情况进行大讨论。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验,对进展缓慢的要加强督促,对不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论,做表面文章,又要防止不触及思想深处,以具体工作代替大讨论。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到“两不误、两促进”。

(三)注重实效,督促推进。严格按照中央和省、市、县委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好跟踪问效和督导评估工作。镇党委大讨论领导小组下设联络督导组,各督导组要综合运用“看、听、查、访”的方式,对各村各单位大讨论活动开展情况进行督促检查。

(四)广泛宣传,营造氛围。运用多种形式、多种手段、多种载体,整合各方面宣传力量,积极做好氛围营造和舆论引导工作,引导和带动全镇人民群众积极参与大讨论。要注重将线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型,发挥榜样示范的正向激励作用,着力在全镇营造改革创新、奋发有为、永不懈怠、一往无前的浓厚氛围。

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