中共北义城镇委员会关于落实县委巡察二组对镇党委巡查“回头看”反馈意见整改情况报告

根据县委统一部署，县委巡察二组于2020年5月15日至8月7日，对我镇党委巡察工作进行“回头看”，并对所辖村级党组织进行了巡察。2020年9月28日，县委巡察二组在我镇召开了巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。现将我镇的整改落实情况报告如下：

一、整改工作基本情况

县委巡察二组提出的反馈意见，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察二组的反馈意见，要求以上率下，全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓好整改落实，以巡察整改的实效推动各项工作顺利开展。

（一）压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，由县委副书记、镇党委书记张峻豪同志任组长，党委副书记、镇长焦建强同志为副组长，其他党政班子领导为成员，办公室设在镇党办。在整改期间，共召开党政班子联席会议5次，干部职工会议2次，专题部署和研究推动整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不收兵的要求。

（二）抓实责任分解

经多次完善，形成了《关于落实县委巡察二组对镇党委巡察情况反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的20个问题进行逐个整改，把每个问题的整改事项落实到责任领导、责任部门和具体负责人，明确了完成目标和时限，要求不回避问题，立行立改、改出成效，确保一件一件落实，一条一条兑现。

（三）严格责任追究

采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况，建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，销号一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效等考核指标中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责，对群众不满意或满意率低的整改事项重新整改。

二、县委巡察二组反馈意见整改落实情况

（一）上轮巡察整改落实方面

1.工程建设招投标仍不规范。

整改进度：已完成，相关工作流程、制度仍需长期坚持。

整改情况：一是严格招投标工作流程，规范工程项目建设招投标活动，针对镇村招投标过程中的薄弱环节，加强指导监督，堵塞漏洞,对之前一些项目，完善相关手续。二是严格执行“四议两公开”程序，进一步规范村级财务管理，村级工程项目在资金支付时，镇三资委托代理中心要求村提供招投标书面证明材料。

2.工作纪律执行还不到位。

整改进度：已完成，相关制度仍需认真执行。

整改情况：一是召开了机关大会，开展了作风纪律整顿，镇纪检委对之前执行纪律不到位人员进行了提醒谈话，要求写出书面表态材料；二是加强机关值班值守工作，规范值班流程,严格落实领导带班和24小时值班制度，严明工作纪律,严禁擅离职守,坚决杜绝值班人员脱岗现象发生。三是健全完善机关各项管理制度，强化制度执行，严肃工作纪律，严格实行工作日“双签到双签退”；规范请销假制度，干部职工因事、因病不能按时上班的，必须按照规定程序办理请假手续；因工作需外出的，要严格履行外出登记手续;行政办每天及时掌握干部职工考勤情况，对于迟到、早退的，做好记录，严格按照制度处理。四是打造学习型、效率型、人文型机关，提高机关干部综合素养，工作日清日结，提高办事效率，提高服务水平。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.乡村振兴、产业发展做得不够精。

整改进度：正在推进，对产业发展已在“十四五”规划编制和2021年工作思路中提前谋划，并在2021年中实施推进。

整改情况：一是进一步创优营商环境，加大招商引资力度，吸引更多企业落户我镇，不断提高镇域经济总量。二是引进北京泽昱丰有限公司，流转土地3000余亩，用于种植泽昱丰1号、2号红薯新品种；引进一和农业发展有限公司，流转土地近千亩，用于种植有机小米。三是借助入选第一批薯米市级现代农业产业园的有利契机，推广红薯种植面积数千亩，打造地标红薯，推广有机小米数千亩，打造有机小米基地，继续做强做优“薯米果蔬”四大特色产业，通过精深加工,延伸农业产业链，努力提高农产品附加值。四是在镇域范围内选择合适场地，利用交通便利优势，建立农特产品交易市场和红薯储存窖，规范市场运营行为。五是推进下城公丹河人工湿地立项建设工作进度，着力改善丹河水质，以丹河沿线旅游业的开发带动全镇农林文旅康融合发展。六是大力发展农林文旅康项目，比如利用水库资源，在尹西积极发展垂钓、步道、划船等休闲项目。

2.政治意识薄弱，对“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够。

整改进度：已完成，并长期坚持执行相关制度。

整改情况：一是镇党委进一步完善党委理论中心组学习制度，定期高质量召开党委理论中心组学习会议。在召开学习交流会前，提前印发交流研讨议题，班子成员紧密结合各自工作实际，撰写不少于2000字的发言材料，增强学习的针对性。二是坚持党员领导干部讲党课制度，镇党政班子成员定期到联系点讲1次党课。三是深入学习召开民主生活会和组织生活会相关规定，明确谈心谈话要求，并严格按照程序要求，有组织地开展谈心谈话活动。四是坚持民主评议党员制度，鼓励党员干部勇于开展批评与自我批评，客观民主评议，让评议党员的过程成为相互教育、相互警醒、共同提高的过程。

3.对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够。

整改进度：已完成

整改情况：进一步压实意识形态工作责任，坚持把意识形态工作纳入党委会重要议事日程，镇党委每季度专题研究意识形态工作，并做好详细的会议记录。镇理论中心组定期学习意识形态方面的理论，人人有学习笔记，并督促各村将落实意识形态工作的有关会议、学习等资料做好归档工作。

4.落实党委宗教工作主体责任不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是进一步提高政治站位，将宗教工作纳入党委会重要议事日程、领导班子评价考核体系中，纳入到党委理论中心组学习和干部职工政治理论学习的重要内容。二是建立健全镇村两级宗教工作网络，落实两级责任制。强化风险防范意识，广泛深入宣传各级关于宗教政策和法律法规，引导和规范农村信教群众在法律法规允许的范围内开展活动，形成倡导崇尚科学、反对封建迷信的良好风气。

5.群众集资贷款数额巨大，存在风险隐患。

整改进度：正在推进

整改情况：一是积极协调西张村有效化解矛盾，做好稳控工作，引导涉事企业积极自救，尝试盘活现有闲置资产。二是针对城公村采煤沉陷区搬迁工程，因企业配套资金不到位，导致工程延期，已书面上报县发改局，目前，我镇正与涉及企业和上级有关部门沟通协调，力争尽快解决。

6.落实市委和县委重点工作推进力度不够。

整改进度:已完成两项，改厕工作正在推进中。

整改情况：一是在“四块地”改革方面，针对存在用地指标少，项目落地难的实际，将积极与县自然资源局沟通协调，合理调整用地指标。二是在农村改厕工程方面，2019年完成改厕1952个，整体推进村7个，2020年完成1765个，整体推进村5个。目前，正在完善2019年和2020年的改厕任务，计划在2021年完成验收。三是针对合并后的村级组织运行不够顺畅、办公场所不能满足工作需要问题，进一步完善村务、财务工作流程和制度，理顺各项工作关系。包片领导和包村干部多组织村干部开会和开展活动，每季度至少组织开展一次会议，会上引导合并村干部敞开思想、互相交流，加快村干部融合，在会议室不够大的情况下，可以借用镇政府西楼会议室开会。针对被合并村的群众办事不太方便问题，建立新的北义城村微信群，北义城村委建立村干部值班制度，每天保证有人接待群众，畅通群众交流，方便群众办事。另外，结合镇区扩容提升工程项目，引导被合并的5个自然村村民主动向镇区迁移。

（三）干部作风建设不够过硬，务实担当精神不足方面

1.班子成员作风不够务实，机关干部担当作为意识弱化。

整改进度：已完成部分整改任务，针对土地流转金无法兑现、村集体资源资产承包款常年拖欠等问题需长期整改。

整改情况：一是为班子成员合理分工，要求他们做好各自分工职责内的工作。二是加强党员干部政治理论学习，强化宗旨观念，增强为民意识，不断改进工作作风，提高服务群众的意识和水平。三是践行一线工作法，包片领导、包村干部要经常走村入户，了解村情民意，倾听群众意见建议，积极帮助解决实际问题。进一步强化责任意识，对涉及村级事务，特别是村级重大事项议事决策等会议，包片领导、包村干部要全程跟进参与，把好事办好，实事办实。四是针对土地流转金无法兑现、村集体资源资产承包款常年拖欠、集体资产流失等问题，想方设法盘活现有资产，把死账变活；针对养殖户环境污染问题，争取利用3-5年时间，把村内养殖户搬迁出村。

2.镇“三资”代理中心履职不到位。

整改进度：已完成，需长期坚持执行相关制度。

整改情况：一是镇三资委托代理中心加强了工作人员的业务知识培训。二是坚持用制度管人管事，落实三资委托代理中心职责,严格执行村级财务收支管理制度,坚决杜绝手续不全、白条入账等现象。三是坚持村级财务公开制度，制定简便明了的财务公开榜，以群众能看懂的公开方式，做到常规性财务收支定期公开，重大项目资金收支及时公开，让群众更好了解和监督村级财务收支情况，确保民主监督有力。

3.政府机关少数公职人员长期脱岗未处理。

整改进度：正在解决

整改情况：已通知到当事人写出辞职报告，我们将按照相关规定和程序要求办理。

4.执行中央八项规定精神有差距。

整改进度：已完成，需长期坚持。

整改情况：一是出台了进一步重申落实中央八项规定精神的实施细则，规范了公车管理，规范了公务支出；二是对巡察组指出的问题进行了自查自纠，财政所就此问题写出了情况说明。三是严格按照上级相关规定，控制会议数量和规模，加强和规范了会议费管理，完善了会议费报销流程。

5.预算资金分配不合理，擅自改变转移支付资金用途。

整改进度：正在推进，计划在2021年2月完成。

整改情况：一是根据村情和各村年终考核分数，在党政联席会议上充分征求意见，确保各村转移支付合理分配。二是监督村级转移支付去向，严禁擅自改变转移支付资金用途。

6.高铁占地补偿款落实不到位。

整改进度：已整改完成一项，另一项高铁占地补偿工作正在推进中。

整改情况：一是高铁占地资金已经全额下拨至各村三资账户，要求涉及高铁占地补偿款的8个村尽快研究制定本村的占地补偿分配方案，方案经村民代表会议讨论通过并经镇政府审核后下拨补偿款。二是针对被征地农民基本养老保险问题，各村已经制定合适的占地补偿方案，对被征地农民的基本养老保险及时按相关政策予以申报，相关8个村已经全部完成。

7.在一些村出现政绩工程、形象工程。

整改进度：正在推进

整改情况：一是责成相关站所积极协调上级部门，配合村对涉及我镇的万亩农田连片供水工程进行整改，能使用的维修后继续使用，不能使用的村如有条件可实行水浇地。二是责成相关站所积极协调上级部门，对土地整理、田间道路工程项目质量问题进行整改。

（四）基层党组织建设抓而不实、党组织核心作用发挥不明显方面

1.党的建设工作抓而不实。

整改进度：已完成，相关制度需长期坚持。

整改情况：一是积极推进“树亮品牌、全面达标”专项行动，全镇所有支部均达到标准，并打造了沟东、坛岭头等村党建带动乡村振兴示范典型，高标准完成了党群服务中心建设。二是通过持续抓好每月的党日活动、党员志愿服务、党员联系群众、发挥党员网格作用、表彰先进鞭策后进等各类措施，让基层党建再上新台阶。

2.落实机构改革政策不到位，事业编制严重超编，未按要求落实人员编制。

整改进度：逐步解决

整改情况：按照上级相关文件要求进行整改，逐步解决人员超编问题。

3.全面从严治党意识薄弱，对党员教育管理方法不多、措施不力。

整改进度：正在整改中

整改情况：一是加强理想信念教育，利用“三会一课”“党员活动日”，采取集中学习、专题交流等形式，组织广大党员学党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行，切实提高党员素质。二是根据全镇受党纪处分和组织处理的干部情况，选取典型，召开了以案说纪、警示教育专题会，以身边事教育身边人。三是针对突发的个别违纪案例，如因交通肇事被开除出党的现象，将及时向全镇各党支部通报，起到随时警示的作用。四是在第四季度提醒谈话方面，注意谈问题有针对性，谈问题点到具体事，具体人，起到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

4.一把手履行“第一责任人”职责和班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化思想教育。通过召开党风廉政建设专题会议、组织学习党纪党规、上廉政党课、观看警示教育片、开展提醒谈话等方式，不断增强党员干部廉洁从政的思想自觉和行动自觉。二是强化政治担当。严格落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，在工作中，按照“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委全面监督”的领导体制和工作机制，在认真履行好岗位职责的同时抓好分管领域的党风廉政建设。

5.党员老化问题严重，整体素质不高。

整改进展：已完成

整改情况：针对党员队伍年龄结构、文化结构等方面存在的突出问题，建立了三年未发展党员村台账，优先在三年未发展党员的村党支部中发展党员，加大村后备干部储备力度。2020年全镇共发展党员11人，其中35岁以下党员7名。消除三年以上未发展党员村3个。各村党支部均储备了3名后备干部。

三、下步整改工作打算

（一）持续抓好整改。镇党委紧紧围绕巡察反馈问题，坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住县委巡察二组反馈的问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，件件督办，个个销号；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人，加强跟踪督办，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。镇党委在抓好整改的同时，将在建立长效机制上下功夫，更加注重预防，建立健全各类规章制度，强化用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）保持纪律作风常态化。经过巡察整改工作，镇党委要求全镇党员干部要在思想认识、发展本领、履职能力、工作作风上要有新提升，要持之以恒抓好中央八项规定精神，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，营造风清气正的良好政治生态，为推动镇域发展再上一个新台阶提供有力保障。                          

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