北义城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案

2024年1月24日，江西省新余市一临街商铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国及山西省安全生产电视电话会议部署，决定从即日起至4月底，在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。具体要求通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。

二、组织领导

组      长：焦建强（党委副书记、镇长)

常务副组长：赵  伟（党委委员、纪检书记）

            李  娟(党委委员、副镇长)

副  组  长：吴瑜婷（人大主席）

           张静雅（党委副书记、政协工作联络组组长、统战委员、政法委员（兼））

           高云飞（党委委员、组织委员）

           梁永爱（党委委员、宣传委员）

           邢奇丰（党委委员）

           刘  皓（副镇长）

           李正荣（副镇长）

           韩双强（一级主任科员）

           高江勇（武装部长、七级职员）

           李立新（一级主任科员）

           段晋光（二级主任科员）

           张晋会（工会主席）

           晋  宁（党群服务中心主任）

           岳文斌（综合便民服务中心主任）

           张会云（退役军人服务站站长）

成      员：霍淑青（司法所所长）

           魏立军（公路管理站站长）

           程建强（自然资源站站长）

           贺利芳（民政办负责人）

           张建中（水利站站长)

           李学雷（文化站站长）

           武海文（农机站站长）

           殷海鹏（林业站负责人）

           李尿江（畜牧兽医中心站站长）

           王付兴（应急管理中心主任）

           范建红（派出所所长）

           李  莉（市场监管所所长)

           程志兵（自然资源所所长）

           赵兵恒（北义城卫生院院长）

           葛红继（鲁村卫生院院长）

           牛立功（北义城中心校校长）

           尹建勋（供电所所长）

各村党支部书记兼村委主任、所涉及村包村干部、到村工作大学生、各企业主要负责人。

领导组办公室设在镇应急管理中心，办公室主任由镇应急管理中心主任王付兴兼任，负责整治行动的组织实施、指挥调度、指导督办等工作。

三、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院、使用燃气的餐饮场所等。

四、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违规动火动焊作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）燃气使用及管路敷设不规范。

1.厨房油烟管道长时间未进行清洗。

2.连接液化气钢瓶与灶具的胶管未使用不锈钢波纹管，或长度超过2米。

3.地下、半地下室使用瓶装液化石油气以及未按要求设置瓶组间，在用气瓶和备用气瓶未分开放置。

4.私接“三通”接头或穿越墙体、门窗、顶棚和地面。

5.未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧切断阀。

（五）其他突出问题隐患。

1.电气线路未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。

2.开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。

3.照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施。

4.违规使用取暖等大功率用电设备。

5.建筑消防设施或器材损坏停用。

6.人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。

各村、各有关部门和单位可以结合本村、本行业“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点。

五、整治措施

（一）集中开展大排查行动。各村、各单位要发布三类重点场所整治通告，全面发动场所自查自改突出风险隐患，场所责任人、管理人要带队开展一次全面自查，并签字确认自查记录（附件1）存档备查。各行业单位要根据重点场所消防检查手册，对本行业系统社会单位开展隐患排查治理，其中，应急管理中心负责排查消防安全重点单位，派出所负责排查“九小场所”，其他单位由各村负责排查。镇政府要组织派出所、应急管理中心、市场监督管理所、综合执法队伍等力量开展基层排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向镇政府报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村、各有关单位对检查发现的突出风险隐患实行清单化管理，逐一建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”（附件2）。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。

（三）集中开展大曝光行动。镇宣传组要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。充分利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。加强本地区、本行业、本单位典型火灾案例警示教育，提高公众消防安全能力素质。

（四）集中开展大培训大演练行动。镇政府将组织各村消防负责人、网格员、物业管理人员、企业负责人等进行培训，掌握排查整治方法。组织重点场所、企业开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。

（五）集中开展大约谈行动。镇政府要研判重点行业领域消防安全风险，向相关行业单位发出工作提示函。对火灾多发区域、问题突出的行业，组织开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，镇政府召开隐患整改现场会，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。镇政府各分管领导要深入各村、有关单位对分管领域消防安全除患攻坚大整治行动开展情况进行督导检查，每月开展督导不少于1次。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月7日前）。各村、各有关单位结合实际细化除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。

（二）培训宣传（2024年2月21日前）。组织各村负责消防安全工作人员、网格员等开展培训指导，提高隐患排查整治能力。发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（三）除患攻坚（2024年3月中旬前）。以镇区为重点，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，集中开展“六大行动”，严格落实整治重点要求，确保整治成效。

（四）验收评估（2024年3月底前）。镇政府将组织对各村、各行业生产经营单位除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

（五）延伸拓展（2024年4月底前）。各村、各有关单位在整治行动基础上，对镇区以外的其他村三类重点场所开展排查治理，持续提升全镇本质消防安全水平。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头。

（二）强化统筹推进。各村、各有关单位要分析研判春节期间消防安全形势特点，针对节庆活动密集举办，生产经营、仓储物流、营销促销、聚餐娱乐、旅游出行等高度活跃的特点，找准重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护春节期间全镇消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。各村、各有关单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。