大阳镇秸秆禁烧及综合利用管理办法

    第一章 总则  

    第一条 为防治大气污染，改善生态环境，促进秸秆资源化利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，切实落实好晋城市生态环境保护委员会办公室《关于加强2024-2025年秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作的通知》精神，结合本乡镇实际，制定本办法。

    第二条 本乡镇行政区域内农作物秸秆（含小麦、玉米、油菜等作物秸秆）的禁烧、收集、贮存、运输及综合利用活动，适用本办法。

    第三条 坚持“疏堵结合、以用促禁”原则，全面禁止秸秆露天焚烧，推进秸秆肥料化、基料化和原料化利用，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

    第二章 职责分工  

    1. 落实属地管理责任，签订禁烧责任书，实行分片包干责任制。 

    2. 组织村两委、村民代表、网格员开展日常巡查，防火期村两委成员在村值班，不间断巡逻，发现火点及时处置并上报。

    第六条 农户及农业经营主体责任  

    1. 承诺不露天焚烧秸秆，配合秸秆离田或还田处理。  

    2. 主动参与秸秆综合利用，遵守秸秆收集、运输等规定。  

    第三章 秸秆焚烧管理  

    第七条 禁烧要求

    1. 全年全域禁烧：禁止任何单位和个人露天焚烧秸秆、落叶、荒草等产生烟尘污染的物质。 

    2. 重点时段监管：在夏收、秋收等关键期实行24小时巡查，落实网格化监管。  

    第八条 巡查与处置

    1. 建立“乡镇—村—组”三级网格巡查机制，配备专（兼）职巡查员，配备必要的防灭火工具，加强巡逻力度、加大巡查密度，严防死守。

    2. 发现焚烧行为，立即制止并扑灭火点，对责任人依法处罚；造成严重后果的，移交公安机关处理。

    第四章 秸秆综合利用

    第九条 推广秸秆还田

    1.鼓励利用玉米联合收割机进行收割作业，同时，对秸秆进行粉碎，后期通过深耕、旋耕的方式将粉碎后的秸秆直接还田，使秸秆肥料化，提高土壤有机质含量，减少化肥使用量，又能增加作物产量，实现作物增收和土壤改良培肥。

    2.推广秸秆离田二次利用。利用好秸秆离田奖补资金，以奖代补，按照“谁利用、谁转化、谁奖补”的原则，对实施秸秆离田的主体给予补助支持。

    3.对暂时无法做到秸秆还田、秸秆离田的，进行有效收集，集中后利用压缩机进行粉碎压缩打包利用，可更好创造一定的经济效益。

    第十条 监督考核  

    1. 将秸秆禁烧和综合利用纳入村级年度目标考核，实行“一票否决”。  

    2. 对工作不力、焚烧火点频发的村，约谈主要负责人并全镇通报批评；对成效显著的村给予奖励。  

    第十一条 宣传引导  

    加强对秸秆禁烧形势的宣传教育，充分利用横幅、宣传车、村民微信群、云喇叭等进行宣传，包村干部、到村工作大学生挨家挨户走访宣传、签订秸秆禁烧承诺书，确保将焚烧秸秆的弊端告知每一位村民，形成线上线下宣传同心圆，营造良好舆论氛围，树牢全镇上下一盘棋思想，做到思想高度重视、信息互通有无。对焚烧秸秆纵火者在村民群进行通报批评、罚款，通过正面宣传和反面惩治，引导村民自觉树立保护环境、禁烧秸秆的意识。

    第五章 附则  

    第十二条 本办法所称秸秆，包括农作物收获籽实后的剩余部分及田间杂草。  

    第十三条 本办法由乡镇人民政府负责解释，自发布之日起施行。