大阳镇人民政府关于常态化开展应急预案宣贯培训和应急演练工作的通知

各村、各部门、各企业:

    为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，全面提升全镇应急管理能力，增强干部职工、社会公众风险防范意识和自救互救能力，着力解决部分单位预案重视不够、理解不深、执行不力等突出问题，确保突发事件快速响应、高效处置。根据《晋城市应急救援总指挥办公室关于常态化开展应急预案宣贯培训和应急演练工作的通知》(晋市应急总指办发〔2026〕3号)、泽州县应急救援指挥部办公室《关于常态化开展应急预案宣贯培训和应急演练工作的通知》(泽应急总指办发〔2026〕4号)文件精神，现就我镇常态化开展应急预案宣贯培训和应急演练工作通知如下：

    一、总体工作要求

    坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以健全预案体系、压实应急责任、提升实战能力为主线，构建常态化宣贯、全覆盖培训、实战化演练、闭环式整改工作体系。推动各村、各单位、各基层组织和群众熟知预案、明晰职责、掌握流程、熟练自救，全面提升风险防控、协同联动、现场处置能力，守住人民群众生命财产安全底线，维护社会大局稳定。

    二、扎实开展应急预案常态化宣贯

    （一）聚焦重点、精准解读

    紧扣预案核心要义，重点宣贯组织指挥体系、岗位应急职责、预警分级标准、响应启动程序、现场处置要点、人员疏散路线、应急物资保障、信息报送规范及善后处置要求，做到靶向宣贯、通俗易懂。

    （二）分层分类、精准施策

    区分党政领导干部、应急管理人员、企业一线员工、基层网格员、社会公众开展差异化宣贯。管理层突出指挥调度和责任落实，作业层突出岗位操作和先期处置，普通群众突出避险逃生和自救互救，杜绝“一刀切”。

    （三）拓宽载体、全域覆盖

    依托新媒体、科普阵地、企业班组、乡村宣传栏、校园课堂等，采取专题宣讲、案例警示、短视频科普、现场答疑、入户宣传等方式，推动预案宣贯进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭，实现常态长效普及。

    三、全面推进应急预案全覆盖培训

    （一）明确培训对象

    将预案培训纳入干部教育、安全生产、应急业务必修内容，全覆盖培训指挥人员、管理人员、基层人员、企业安全管理人员、关键岗位人员、救援队伍，做到应训尽训、全员覆盖。

    （二）优化培训内容

    围绕预案管理政策法规、预案体系、典型事故案例，重点培训指挥体系运行、职责分工落实、预警信息研判、信息接报规范、先期处置措施、分级响应流程、协同联动机制、应急保障调配、后期处置流程等内容，提升决策指挥、协同处置和实操应对能力。

    （三）规范组织实施

    各单位将预案培训列入年度计划，每年至少开展1次专题培训。根据需要，选专家、教师进行授课，提升培训质量。

    四、全力提升应急演练实战化水平

    （一）严格落实演练频次

    政府专项及部门应急预案每3年至少组织1次针对性应急演练；镇人民政府以及各驻镇站所，每2年至少组织1次生产安全事故应急救援预案演练；镇、村每年至少组织1次综合性应急演练；生产经营单位严格按法定频次开展综合、专项和现场处置方案演练。

    （二）突出实战实训导向

    坚持以战领训、以演备战，常态开展实战演练、桌面推演、联合演练，聚焦预警发布、指挥调度、队伍集结、现场救援、医疗救护、物资调拨、人员转移、善后处置等关键环节，摒弃脚本化、形式化演练，务求练出实效。

    （三）强化演练闭环整改

    做到演练前定方案、演练中全过程评估、演练后深度复盘，形成评估报告和总结材料。针对短板弱项立行立改，同步修订预案、优化处置流程、完善应急工作手册及行动方案，实现以演促练、以练验案、以案提质。

    五、强化工作保障

    （一）压实工作责任

    各村要落实主体责任，明确责任分工、保障经费投入，确保各项任务落地见效。各行业主管部门严格落实“三管三必须”，统筹抓好本行业领域宣贯培训和演练工作。

    （二）强化监督指导

    镇政府将加强督促指导，及时掌握各单位工作推进情况。对宣贯培训流于形式、未按规定开展演练，导致突发事件处置不力、造成不良后果的，依法依规追责问责。

    （三）加强总结报送

    各村、各单位要及时提炼亮点做法、培育典型示范，强化经验推广。每年12月13日前，将本年度工作总结及下一年度工作计划报送镇应急管理中心。