关于开展全镇安全生产大检查百日行动的通知

各村、各有关单位、各企业：

     为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取沁源县通洲集团留神峪煤业“5·22”瓦斯爆炸事故教训，坚持隐患零容忍、责任零缺位、整改零拖延，坚决防范重特大事故，根据县安委会“关于开展全市安全生产大检查百日行动”的安排部署和有关要求，镇安委会决定在全镇开展安全生产大检查百日行动(以下简称“百日行动”),现就有关事项通知如下：

    一、总体要求

    认真贯彻落实习近平总书记关于沁源县通洲集团留神峪煤业“5·22”瓦斯爆炸事故重要指示精神，与树立和践行正确政绩观学习教育、重点行业领域安全隐患排查整治行动相结合，对全镇重点行业领域开展地毯式、拉网式、滚动式安全生产风险隐患排查整治，彻底摸清安全隐患风险底数，清零各类安全隐患，压实全员安全责任，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范化解重大安全风险。

    二、组织领导

    组      长：王  冲  钱  瑜

    常务副组长：路  鑫

    副  组  长：孙军杰  徐会云  樊  帆  李  帅  贾云峰  

                李  涛  邵晋军  李军莉  

    成      员：各村党组织书记，各部门主要负责人

    领导组下设办公室，办公室设在镇安委办，办公室主任由镇应急管理中心主任郭建民兼任。

    三、检查范围

    安全生产大检查包括危险化学品、冶金工贸、消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、油气长输管道、电力、文化旅游、特种设备、养老服务机构、农业、学校、民爆物品、医院等重点行业领域，以及各类自然灾害风险防控工作。

    四、检查方式

    “百日行动”自即日起至8月31日结束，不分阶段，采取企业自查自纠、部门和村全面排查、镇级抽查检查、镇领导包行业包企业督查、镇两委班子成员包片督导的形式同步开展。

    (一)企业自查自纠。各生产经营单位每月开展1轮全方位、无死角、拉网式自查自纠，全面排查生产经营全流程、各环节、各岗位安全隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、完成时限、责任人，做到立行立改、闭环销号。对无法立即整改的重大隐患，坚决停产、停工、停业、停运，落实24小时专人值守管控，制定专项整改方案，彻底消除隐患。各生产经营单位主要负责人要亲自带队开展安全检查工作。所有企业分别于6月9日、7月9日、8月9日前形成自查报告，并上报镇安委办备案。

    (二)部门全面排查。各相关部门和村要立即组织对重点行业领域开展全覆盖、地毯式专项检查。对照行业安全标准、规章制度，逐项核查企业自查质量、隐患整改成效，重点核查企业漏查隐患、虚假整改、纸面整改、隐患反弹等问题。对检查发现的违法违规行为依法从严查处，对一般隐患现场督促整改，对重大隐患挂牌督办、限期整改，全程跟踪督办、闭环管控。

    (三)镇级全覆盖检查。镇安委办要成立专项督查检查组，积极运用“四不两直”、明察暗访等方式，对各行业部门、各村工作开展情况进行全覆盖、无遗漏核查验收。重点检查各村属地责任、部门监管责任落实情况，隐患排查整治进度、台账建立、问题整改闭环情况，重点行业领域重大风险防控情况，确保全域排查、全域整治。镇督查检查组要将本次行动列为重点督导内容，聚焦重点行业、重点企业、高风险点位，重点核查隐患整改真实性、责任落实有效性、长效管理健全性，进行专项督查检查。

    (四)镇领导包行业督查。镇领导对各自分管领域每月至少开展1次督导检查，重点督查企业“百日行动”工作开展情况、领导责任落实情况、全员安全生产责任制建立情况、重大风险隐患排查治理情况，推动各企业“百日行动”取得实效。

    (五)镇两委成员包片督导。镇两委成员按照包片工作安排(附件2)，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，在“百日行动”期间每月对包片区各村至少开展1次督导检查，重点督导各村属地管理、企业主体责任落实情况，实地查看重点企业、重点场所隐患排查整治情况，现场协调解决安全生产难点、堵点问题，督导推动“百日行动”落地见效。

    五、检查重点

    (一)共性内容

    1.严厉打击超限越界、超核定能力、超许可范围从事生产、经营、建设活动的行为。

    2.严厉打击人为屏蔽、篡改、破坏监控系统，违规规避监管等违法行为。

    3.严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为。

    4.严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为。

    5.严肃整治安全生产虚假培训、使用假证、无证上岗的行为。

    6.严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为。

    7.严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为。

    8.严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应火工品的行为。

    9.严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为。

    10.严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

    (二)专项内容

    各行业专项内容由各部门结合各自领域风险隐患，明确具体排查整治内容，细化工作举措，组织开展“百日行动”工作。

    六、工作机制

    各村和各部门要高度重视，明确牵头抓总负责人，结合本辖区、本行业领域实际情况适当充实完善工作内容，进一步细化责任分工，并认真落实“每周报送”“定期调度”“三项防控”“四级帮扶”工作机制。

    (一)“每周报送”机制。各村及各部门要在每周三前将《全镇安全生产大检查百日行动“六个一批”情况报表》(见附件3)落实情况加盖公章后报送至镇安委办。

    (二)“定期调度”机制。镇安委会每月至少召开1次调度会议，研究了解“百日行动”任务进展，对推进缓慢的工作要定期开展研判，分析问题不足，研究制定强化措施，确保各项工作如期完成。各分管领导每两周对本行业、本领域“百日行动”开展情况进行调度，确保各项工作高效有序完成。

    (三)落实“三项防控”机制。“百日行动”期间，镇安委办全面落实三项防控工作措施。一是快速查处机制。对上级检查和安委办督导检查发现的重大隐患和典型案例，镇安委办将组织相关部门进行快查快处，落实“当日开展现场调查、次日形成调查意见、三日报送案例剖析、当月全领域案例通报”的快速调查处置机制。二是“红黄牌”警告机制。对安全责任落实不到位、重点工作推动不力、突出风险防范不扎实的，要给予“黄牌”预警；对问题严重或发生影响较大安全生产事故的进行“红牌”警告。“红黄牌”情况将与年度安全生产评比表彰直接挂钩。三是“行刑纪”衔接机制。对发现的强令违章冒险作业、关闭破坏安全监控、篡改数据、重大隐患拒不整改、非法组织生产等涉嫌犯罪行为，以及公职人员履职不力、监管缺位、失职渎职等问题，一律启动行政执法、刑事追责、纪律问责贯通协同的“行刑纪”衔接机制，严厉打击违法违规与失职渎职行为。

    (四)“四级帮扶”机制。镇安委会对开展“百日行动”工作不力的村、部门和企业开展分级帮扶。其中，对问题隐患突出的生产经营单位，上报上级主管部门，主管部门将组织专家开展“体检式”帮扶；对重点任务推进缓慢的部门，镇级组织开展督导帮扶；对连续发生生产安全事故的主体企业，镇安委会组织相关部门开展专项帮扶；对发生较大事故和较大影响一般生产安全事故的村，镇安委会组织各相关部门对属地进行安全评估，并对村负责人进行约谈。

    联 系 人：秦环环

    联系邮箱：dyyj3847958@163.com