高都镇宗教领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取吕梁市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾等事故教训，按照县委、县政府和县委统战部工作部署，从即日起至2024年2月底，聚焦认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，在全镇宗教领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实安全生产工作基础，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大安全事故。现制定如下工作方案。

一、开展安全意识大教育

(一)深入学习研讨。统战宗教工作干部要深入学习习近平总书记近三年来对安全生产事故重要指示和重要论述，领导干部结合实际谈认识体会、找差距不足、补漏洞短板。

(二)开展警示教育和专题培训。在宗教领域开展安全警示教育。组织统战宗教干部、宗教活动场所负责人观看典型事故案例警示教育片，开展安全知识教育和技能培训。

(三)组织应急演练。针对宗教领域易发事故种类，组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升宗教界人士和信教群众自救互救能力。

(四)加大宣传教育。充分利用各类宣传媒介和载体开展风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识宣传，加强对宗教界人士和信教群众的安全教育，增强安全意识，增强做好安全工作的自觉性和主动性。

二、开展安全隐患大排查

(一)聚焦消防、燃气、建筑、食品卫生等安全重点，深排细查，强力整治风险隐患。结合全县宗教领域“大宣传大排查大整治”专项行动，持续深入开展宗教领域重大事故隐患专项排查整治，及时查漏补缺，一抓到底、一刻不松，严查细控宗教领域风险隐患，重点查处不遵守消防法规和技术标准、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等违法行为，逐项整改整治，真正把安全防线筑牢兜实，坚决遏制重特大事故发生。

(二)聚焦宗教团体、宗教活动场所，全面筛查用火、用电、用气等安全隐患。开展面向宗教活动场所安全隐患大排查，针对宗教活动场所火源(燃香、点烛、生活用火)、电源(电气线路、用电设备)管理，燃气设施、易燃易爆化学危险品管理等进行排查，要将食堂、宿舍等密集场所纳入整治范围，集中整治违规用火用电用气、电气线路老化和违规使用大功率取暖电器、违规燃香烧高香、占用堵塞封闭疏散通道和安全出口、损坏停用消防设施和消防安全制度不健全、岗位责任不落实、公共区域管理责任不清晰、应急处置能力不足等突出问题隐患，深入查找薄弱环节和重大风险，扎实开展专项整治，坚决防止发生各类安全事故。

三、开展安全问题大整治

(一)整治工作作风不扎实问题。重点整治监管职责不清、存在盲区漏洞、失管失察的问题；没有把身边的事故作为警示，对苗头的风险隐患没有引起足够重视，更没有对照检查整改，导致发生同类事故的问题。

(二)整治安全管理制度不完善、机构不健全问题。重点整治未按照《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》及其他法律法规规定建立健全并落实安全管理制度等问题。

(三)整治自救互救能力不强、应急处置不力问题。重点整治应急预案走过场、运行不顺畅、履职不到位等问题；应急(消防)物资、装备或设施不配备，维护、保养、管理不及时等问题；应急救援预案未制定，未开展演练、评估和修订等问题；应急培训不到位等问题。

四、开展安全责任大落实

(一)严格落实属地管理责任。一是建立安全隐患办实事、解难题清单。对属地内的宗教活动场所开展大排查、大整治，要做到全覆盖、无遗漏。二是加强统战宗教干部队伍建设，改进作风，积极争取为“小、散、远”等生活困难的场所安全投入提供必要应急(消防)物资。

(二)严格落实部门监管责任。一是健全完善联合执法工作机制，积极协调消防、住建、卫生等部门，开展联合检查、联合执法。二是加大督查检查力度，对重大安全隐患要依法从严查处，形成震慑。三是强化技术支撑，要协调相关站所，深入开展精查细查，制定整改方案，强化问题跟踪整治。

(三)严格落实宗教场所主体责任。一是强化宗教场所主要责任人第一责任，全面落实《中华人民共和国安全生产法》职责以及安全生产责任制规定、主要责任人承诺制内容，开展自查检视，及时查漏补缺，检视整改情况报镇统战宗教部门备案。二是突出安全责任落实，组织制定并督促落实安全职责清单和本次专项行动工作清单，对查出的风险隐患，要建立健全整改台账，重大安全隐患由主要负责人领衔整治，并报告镇统战宗教部门纳入跟踪督办。三是健全完善并公示全员安全责任制，将全员安全责任制教育培训工作纳入年度培训计划，加强全员安全责任制落实情况考核管理。

(四)严格严肃追责问责。树立“严管就是厚爱”的鲜明导向，坚持“动员千遍不如问责一次”理念。对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、安全检查流于形式、监管执法宽松软虚、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行通报、约谈。

五、宗教领域安全隐患专项排查整治行动领导小组

组  长:张建军  陈  恺

副组长:侯  鹏

成  员:张青峰  武育辉  王光会  李  娟  韩晋江

       牛江林  焦义来  焦俊琴  崔林林

各村党（总）支部书记

领导组办公室:设在镇统一战线工作室，负责全镇宗教领域安全隐患专项排查整治行动日常工作。

六、工作要求

一是提高政治站位。要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实县委、县政府重大决策部署，深刻认识做好重大安全隐患排查整治工作的极端重要性，层层抓好落实，推动专项行动取得实效。

二是加强组织领导。按照“三管三必须”和“属地管理”的原则，成立专项行动领导组，制定重大安全隐患专项排查整治行动方案，并组织实施。

三是转变工作作风。加强安全检查，切忌流于形式，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，要坚持眼睛向下、身子下沉、重心下移，深入一线开展督导检查，狠抓基层末梢安全责任落实。