关于开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的通知

各行政村、集体经济组织：

    为进一步强化农村集体“三资”监督管理，健全农村集体资产监管体系，按照泽州县农业农村局《关于开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的通知》要求，现就我镇开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦农村集体“三资”管理领域不正之风和腐败问题，紧盯重点对象、重点事项、重点环节，以压实责任为牵引，以优化治理为目的，因地制宜、精准施策，上下联动、贯通协同，着力监督发现并督促整改一批典型问题，切实维护人民群众合法权益，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。

二、整治重点

（一）排查整治农村集体“三资”监管突出总量。持续巩固农村集体经济“清化收”工作、农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治、农村集体资产监管提质增效行动成果，围绕前期排查发现问题进行“回头看”，从严过细整改落实。全面排查存在的新情况、新问题，建立问题台账，坚持立行立改，及时对账销号。重点排查整治四方面内容：

1.农村集体财务管理问题。排查侵吞、挪用、截留、套取集体资金行为，特别是私设“小金库”、公款私存、虚假列支、多报少支、违规发放补贴等问题。纠正以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范情形。整治财务信息不公开、未及时公开、选择性公开等问题。

2.农村集体经济合同问题。对超长期、超低价、主体不明确、条款不规范、执行不到位等问题合同进行清理整改，重点纠正未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。严肃查处集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中的“垄断包”“人情包”“权力包”现象。

3.农村集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为。整治铺张浪费、吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为。

4.工程项目管理问题。排查工程项目采购或招投标环节以及后期管理不规范等行为。重点整治暗箱操作、围标串标、拆分项目、追加工程不上会研究、不做变更预算、不签订补充合同、未验收结算就违规支付工程款等行为。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。

（二）健全完善集体“三资”管理制度体系。各村要对本集体经济组织现有集体“三资”管理规章制度进行集中梳理，重点排查是否制定并公开农村集体经济组织章程；是否建立健全年度资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理制度；是否建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等财务制度。规范完善创办公司、参股平台公司等经营方式的配套制度。

（三）完善平台功能、发挥平台监管作用。各村要在镇三资中心的指导下，补充完善农村集体“三资”监管平台数据，加快建账、记账进度，上传财务凭证，补充完善资源、资产和合同信息数据，确保业务数据及时规范上传省平台，引导集体到期资产进入农村产权交易平台公开竞价交易。完善平台统计分析和预警等功能，及时发现集体“三资”日常管理中存在的问题；完善平台查询功能，向成员提供本集体经济组织资产情况查询服务，便于接受群众监督。

（四）强化农村集体资产监管服务体系建设。农村集体经济组织法出台后，各村要加强对有关法律法规及配套政策的宣传解读，积极回应群众关心热点问题，根据实际情况，进一步推动完善法律政策体系，抓紧抓好法律政策贯彻落实工作，同时按照上级政策要求及时修订本村集体资产监督管理的具体办法。要加强集体资产监督管理服务体系建设，配备与集体资产监管工作相适应的专业人员，进一步优化农村集体资产监管队伍，提升监管专业能力水平。

三、时间安排

2024年9月30日前，在全镇范围深入开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动。

（一）动员部署（6月中旬前）。召开动员部署会，对相关工作进行安排部署，明确推进机制。

（二）摸排梳理（6月底前）。各村对照整治重点，逐个类别、逐项任务、逐条制度排查梳理，6月底前建立《农村集体“三资”监管问题台账》和基层集体“三资”管理制度清单，确保工作不漏项。

（三）数据上传（7月底前）。6月20日前完成农村集体资产财务管理业务数据与省平台对接，对接内容重点是农村集体经济组织账套信息、会计凭证、合同业务数据、资产管理业务数据、资金管理业务数据、支付记录、收款记录、收益分配表、资产负债表等。6月底前，各村配合镇三资中心完成2023年度全国农村集体资产清查数据汇总、审核、分析。7月底前镇三资中心已建立账套的农村集体经济组织完成相关数据上报，并在省平台完整展示。

（四）集中整治（8月底前）。各村针对发现问题实行动态管理、对账销号，切实做到立行立改，边排查边整改，7月底前完成突出问题整改，针对存在的制度漏洞风险，健全完善一批集体“三资”管理制度。8月份对相关工作展开“回头看”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村要充分认识开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的重要意义，要采取有力举措，立足当前、马上就干，统筹推进专项整治工作，确保整治行动取得明显成效。

（二）形成工作合力。镇党委、政府统筹纪委、农经、三资等部门力量，联合调研指导，要及时掌握新情况，上下贯通共同推动解决集体“三资”监管存在的问题和困难。建立健全信息通报、定期会商等机制，对发现的涉嫌违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关。

（三）强化推进举措。按照县纪委监委要求，专项整治行动实行周调度机制。要加强工作调度和现场推进。每周五定期报送农村集体“三资”管理突出问题整治有关情况、农村集体“三资”管理突出问题专项整治问题整改清单和《农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动整改台账》。7月底前报送专项整治行动开展以来修订完善的农村集体“三资”管理制度。