金政发〔2025〕46号

金村镇人民政府

关于印发《金村镇秸秆禁烧及综合利用

管理办法》的通知

各村、社区、各有关单位：

为深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气环境质量，保障人民群众身心健康，按照上级有关部门关于加强秸秆禁烧和综合利用工作有关要求，现结合我镇实际，制订金村镇秸秆禁烧和综合利用管理办法。

金村镇人民政府

2025年4月25日

金村镇秸秆禁烧及综合利用管理办法

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山西省大气污染防治条例》《山西省治安管理处罚法》等法律法规，结合本镇实际，制定本办法。

第二条  本管理办法所称秸秆禁烧，包括小麦、玉米、豆类、薯类等农作物在采收后的剩余物，以及生活垃圾、枯树落叶等焚烧物。

第二章  秸秆综合利用政策

第三条  根据金村镇秸秆综合利用实施方案，各村（社区）要积极做好秸秆还田离田等工作，统筹推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化和原料化等综合利用。农业生产经营者应积极配合妥善处理秸秆，做好秸秆禁烧和综合利用工作。

第四条  探索形成“政府引导、企业操作、农户配合、市场化运营”的农作物秸秆综合处置利用的良性发展机制，鼓励第三方参与综合处置工作，由村(社区)配合，第三方具体实施秸秆还田、秸秆离田，整体推进、科学处置.支持秸秆加工为饲料、燃料、有机肥再利用项目，不断探索农作物秸秆再利用的有效途径。镇金禾公司整合全镇农业机械，配合各村(社区)开展清理行动，按市场最低价提供有偿服务。

第五条  统筹使用县、镇两级奖补资金用于全镇秸秆集中清理行动，对秸秆集中清理行动开展力度大、进度快、效果好的村(社区)给予一定奖补。

第三章  秸秆禁烧工作举措

第六条  成立秸秆禁烧工作领导小组。由镇党委书记、镇长任双组长，分管副镇长任常务副组长，各片片长任副组长，相关单位、包村（社区）干部和各村（社区）党支部书记、村（社区）委主任为领导小组成员。领导组下设办公室，办公室设在镇环保工作站。

第七条  压实工作责任。按照属地管理原则，由镇人民政府与各村（社区）签订秸秆禁烧责任状，各村（社区）与村民签订秸秆禁烧责任书，各村（社区）党支部书记为第一责任人。

第八条  组建巡逻队伍。镇政府巡逻队以包村干部、执法队员为主，主要职责为宣传禁烧政策、巡逻防火情况、督查在岗情况，在巡逻期间发现火情要第一时间通知各村（社区）并上报镇政府。各村（社区）成立巡查队，实行网格化包保责任制，每日开展巡查，重点监管午间、傍晚等高发时段。

第九条  严格值班值守。各村（社区）要建立两委成员带班制度，24小时值班值守，严格带班巡查，保持手机畅通，发现火情第一时间组织处置并上报镇政府。

第十条  发放防火经费。镇政府要在每年森林防火期和大气污染秋冬防期，及时发放防火经费，做好资金保障。

第十一条  加强监督检查。镇纪委、督查办、执法队、环保工作站要充分利用综合治理指挥平台，加强对各村（社区）秸秆禁烧工作监督检查，对责任不落实、履职不到位的相关责任人依纪处理。

第四章  秸秆禁烧问责办法

第十二条  在秸秆禁烧工作中，不履行或不正确履行职责，致使出现下列情形之一，造成不良影响的，应当视情节轻重予以问责：

（一）对秸秆禁烧防控不力，在全镇范围内出现“第一把火”的；

（二）对秸秆禁烧防控不力，出现焚烧秸秆或被卫星监控发现火点的；

（三）对秸秆禁烧防控不力，出现大面积、大规模焚烧秸秆，禁烧、防火工作失控，造成恶劣影响的；

（四）对焚烧落叶、烧荒等行为，监管不严、查处不到位的；

（五）应当予以问责的其他情形。  

第十三条  对因焚烧秸秆引发火灾或大气污染事件的，依法追究当事人责任；对监管不力的村干部，取消年度评优资格并扣发绩效工资。

第十四条  本条例自发布之日起施行。