晋庙铺镇“党建引领·普惠金融· 助力乡村振兴”行动方案

      晋庙铺镇“党建引领·普惠金融·助力乡村振兴”行动方案

根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《中国人民银行、银保监会、证监会、财政部农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》（银发〔2019〕11号）精神，《泽州县行动实施方案》（泽农组办发｛2021｝17号）文件精神，为助力乡村振兴战略，现就我镇与泽州农商银行晋庙铺支行开展“党建引领·普惠金融·助力乡村振兴”行动制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领乡村振兴，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力优化农村金融供给，把更多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展，实现农业强、农村美、农民富的目标，推动抓党建促乡村振兴工作取得实效。

二、工作目标

（一）建立党建共建共创机制

通过我镇党委与农商行党委、各村党组织与农商行基层党支部、党员与党员三级党建结对共建共创，实现共建共创模式的规范化、常态化。

（二）着力提高农村金融服务覆盖面和信贷覆盖率

对镇域内村级集体经济组织、新型农村经营主体、商户、农户进行综合授信，扩大评级、授信面，简化条件和程序，有效满足资金需求，推动村级集体经济不断发展壮大、农民收入持续增长。

（三）强化农村金融产品和服务创新，更好满足乡村振兴多样化资金需求

不断完善金融服务渠道，丰富金融产品，降低融资成本，办好“村口银行”和“家门口银行”，推动农民群众的获得感稳步提升，推动农村企业经济的繁荣。

（四）培养一批金融骨干派驻镇、村，进行金融知识传播

由晋庙铺支行选派金融骨干，派驻到镇、村进行交流，主要对金融知识的普及和传播、金融产品的宣讲，为我镇村民解决存款、贷款、理财等各项问题，防范金融诈骗，用金融力量带动我镇乡村振兴。

（五）优化金融供给，培育乡村发展新动能

重点支持农业和乡村旅游业发展，促进农旅融合；加大对我镇农村小企业的支持力度，畅通融资渠道；支持农村基础设施建设，打造美丽乡村；推进信用村建设，促进乡风文明。

三、工作措施

（一）加强组织领导

成立晋庙铺镇“党建引领·普惠金融·助力乡村振兴”行动领导小组，领导小组成员名单如下：

组　　长：王国红　　　镇党委副书记、镇长

副 组 长：申爱波　　　镇党委委员、副镇长

          席　祥　　　镇党委委员、组织委员

          赵温铭　    泽州农商行晋庙铺支行行长

成　　员：各站所负责人、各村党支部书记、各驻镇单位负责人

各村党组织书记与晋庙铺支行分别签订合作协议，负责组织协调、推动各项工作。

各村党组织书记为“村金融协理员”村金融协理员，要紧紧围绕“乡村振兴”战略目标，负责与晋庙铺支行开展党建共建共创、整村授信、“金融夜校”、风险资产清收等工作，协助农商银行对接农业、农村企业等项目，助推我镇农村产业融合发展。

（二）加强统筹推进

1、服务共做，拓展金融服务渠道。支行乡村振兴服务队对我镇进行综合服务。不定期组织党员、青年志愿者联合开展“红马甲”公益活动，包括爱心助学、支农助农、慰问困难党员、关爱留守儿童和孤寡老人等活动。各村要在场地选择、宣传等方面给予大力支持。

2、难题共解，大力推行整村授信。在结对共建村推进整村授信工程，对农户开展“全覆盖、全方位”的普惠金融服务，通过全面走访调查、全面信息采集、“背靠背”评议、全面评级授信，力争实现评级面100％，符合条件的农户授信面100％的目标。

3、信用共建，打造信用村。各村协助农商行对辖区内不良贷款进行催收、处置，净化信用环境，争取辖区内农户贷款不良率低于2％；积极打造零不良信用村；辖区内结对共建村创建为信用村，在此基础上打造信用镇，对被授予信用村、信用户的实行贷款条件优先、利率优惠。农商行对被评为“信用村”的村给予一定的经费支持。

4、业务共拓，打造“乡村振兴”主办银行。泽州农商银行确定为“乡村振兴”主办银行，确保农村资金反哺农村，助力乡村振兴。优先归存财政性资金和大额划拨、补偿资金；鼓励和引导辖区内的村级集体经济组织、新型农村经营主体和农户、商户在农商行开立存款账户，开展全方位的金融合作。加强与农村产权交易中心的合作，加快推进农村资源优化配置、农村资产激活变现、农民财富有效增加。农商行根据与共建村委开展普惠金融、信用环境建设情况，给予村委一定的报酬，作为村集体经济收入。

5、活动共办，办好“金融大讲堂”。不定期组织文化、文艺下乡。通过“金融大讲堂”，大力宣传经济金融政策、评级授信、人民币反假、防金融诈骗、防非法集资、移动支付业务、电子渠道业务、种养殖技术、民宿旅游等知识，让百姓在“家门口”学知识、受教育，全面提高群众金融素养，促进产业发展，助力乡村振兴，让群众共享共建成果。

6、履职共评，对村金融助理履职情况进行评价。采取召开座谈会、查阅资料、个别访谈、入户走访、实地查看，村“两委”班子成员、党员群众代表对村金融助理进行满意度测评，考核等次划分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。对工作认真负责、成绩突出、考核等次为优秀的，按照有关规定予以表彰，作为村金融助理综合评价、评优评先、提拔任用、绩效奖励的重要依据。对工作不认真履职、群众反映较差、考核等次为基本称职或不称职的，由农商行按相关规定处理，及时进行批评教育或予以召回。考核结果存入个人档案。

（三）分步推进实施

按照“先试点后铺开”的原则，选择1—2个行政村作为2021年首批重点打造的结对共建试点村。通过先行试点，总结工作经验，完善合作模式，形成成熟机制，2022年起在全镇范围全面推行。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加大宣传力度

各村、各有关单位要高度重视，把“党建引领·普惠金融·助力乡村振兴”行动作为一项重要任务抓紧抓好，周密安排部署，有力推动实施。要及时发现和总结共建工作中好的经验、做法、典型，通过专栏等方式，对活动开展情况及时进行宣传，营造结对共建的良好氛围。

（二）强化组织推动，提高工作效能

各村党组织要加强与农商行党支部沟通协调，进一步明确双方责任，把抓班子、带队伍，提高村党组织战斗力作为工作重点来抓，根据结对村的实际情况，有针对性地指导做好结对共建工作，帮助村找到一条稳固提高村级集体经济收入的路子。

（三）强化工作指导，确保工作实效

结对共建双方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建活动，要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使结对共建活动经常化、制度化、规范化。