中共南岭镇委员会南岭镇人民政府关于2024年秸秆禁烧和综合利用的工作方案

为深入贯彻落实省市县关于秸秆禁烧的文件精神，切实做好我镇2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保护和改善生态环境，防止秸秆焚烧污染，促进秸秆综合利用，推动农业经济的可持续发展，经镇党委、政府研究并结合我镇实际，制订工作方案如下：

一、工作目标

充分发挥各村职责，落实责任，狠抓秸秆禁烧工作，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”原则,坚持秸秆禁烧和还田离田相结合，认真做好辖区范围内秸秆禁烧工作,确保全镇范围内“不燃一把火、不冒一缕烟、不出现一处黑斑”,为全镇群众创造一个良好生产生活环境。

二、工作思路

为“疏堵结合”做好我镇秸秆禁烧工作，经镇党委、政府谋划，联系各村农业承包大户对我镇秸秆进行还田离田。经调查了解，我镇共计约1.5万余亩玉米秸秆地块，目前，各村农业承包大户在“秋收”完成后逐步将所承包地块及所属村农户地块进行还田离田处理。镇政府会同公安机关及各村，以高压态势，严厉打击秸秆焚烧行为，特别是打包作业完成后的秸秆焚烧行为，由综合行政执法队依据法律规定，顶格处罚。

三、职责分工

各村党支部书记为本村秸秆禁烧工作的主要责任人，各村工作组负责本村法规政策及秸秆还田离田工作的宣传，做好秸秆禁烧逐组、逐户落实工作;负责秸秆粉碎还田、秸秆打包清理等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责对本村各组秸秆禁烧工作开展日常巡查，务必做到早晚常巡逻、常制止。

环保站牵头组织全镇秸秆禁烧工作，联合镇纪委巡查考核网格员，核实镇与镇、村与村争议火点，加强工作督查调度；

农科站牵头负责秸秆综合利用工作；

财政所负责相关资金筹措和监管禁烧资金使用发放情况，并报党政主要负责人和分管负责人审阅；

南岭派出所负责打击蓄意露天焚烧和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行公务的行为；

林业站负责禁止林地烧荒及焚烧林业垃圾的管理工作，储备灭火物资并督促各村防止夏收期间火灾；

宣传办负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作，禁烧期间对秸秆禁烧与综合利用不间断宣传；

交通站负责干线公路及农村公路督查活动，确保干线公路上无打麦晒场。

学校负责在学校开展以“禁烧秸秆，保护环境”为主题的环境保护活动，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。

其他部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。

四、工作任务

（一）实行网格化管理。合理划分网格，建立镇、村、组三级网格管理体系，实行逐级分包责任制，做到包片领导包片、包村干部包村、村干部包户，层层落实巡查任务和责任人，对重点地段和区域派专人负责、严防死守。

（二）抓好防控措施。各村建立禁烧工作组和防火巡逻队开展常态化巡查,严防死守，疏堵结合,坚决制止焚烧秸秆行为。抓好禁烧关键时间节点，春耕、秋收时期相关人员务必坚守岗位，要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、下雨前和栽种前3个时段，及时制止和查处秸秆焚烧行为，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置。

(三)严格农机管理。农机站要加强农机管理，各村要严把入口关，对到我镇各村作业的各类农机设备，要符合相关标准，确保安全作业。对不符合要求的农机具和不遵守规定的农机手，不准在本辖区作业。

（四）强化应急处置。各村要与防火工作协同开展，村防火队伍与秸秆禁烧队伍可两位一体，负责本辖区内的禁烧管理工作，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，协助村做好火情扑救工作。

（五）加强综合利用。农科站要结合全镇实际，编制农作物秸秆禁烧与综合利用方案，引导群众广泛开展秸秆综合利用，改良土壤结构，保护农业生态环境。积极落实秸秆综合利用，开展秸秆还田、离田工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为加强秸秆禁烧工作落实落地，镇党委、政府成立以党委书记、镇长为组长的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室,办公室设在党政办，由党政办主任樊俐丽兼任办公室主任。在秸秆禁烧工作领导组的统一指挥带领下，各村成立以党支部书记为组长、其余村两委干部及村民小组长为成员的村级工作组，负责推进本村秸秆禁烧工作。

（二）开展宣传引导。通过多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义，充分利用广播、横幅、宣传车、宣传单、宣传标语、召开农户会等方式将秸秆禁烧工作宣传到村到组到户，让秸秆禁烧工作家喻户晓。引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，提高禁烧秸秆的法律意识和自律意识。

（三）强化考核奖惩

禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和清理转运进行季度考核验收，并将考核验收结果进行全镇通报。对于焚烧秸秆被镇禁烧工作领导小组发现，对所在村村主干扣减工资2000元;重点区域重点时段卫星遥感检测到着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现着火点等情况一律进行扣减所在村村主干工资5000元的处罚，对各村落实到位，未出现火情的，由当年发生的扣减资金平均奖补至各村，年度考核结果将进行全镇通报。