关于周村镇整村土地流转实施方案

各行政村：

为进一步集约土地资源，促进规模农业发展，培育壮大本地种植业龙头企业，我镇2022年在全镇推广土地“整村流转”，根据我镇农业产业发展和各村实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要指示精神，贯彻落实省、市、县农村工作会议精神。围绕“以土地流转推动规模农业，以规模农业孕育现代农业”的整体种植业发展思路，稳中求进，逐步通过土地流增加农村集体经济和农民收入。

二、工作原则

坚持不改变土地的使用性质，不改变耕地的粮食属性；坚持自愿原则，在平等协商确定流转土地价格；签订正规流转合同，流转期限不得大于土地承包剩余期限，合同签订后流转金必须按时发放到农户；受让方需具备农业生产经营能力，本村集体经济组织成员优先流转本村土地；坚持优化营商环境，为受让方提供优质的服务。

三、目标任务

全面推进全镇种植业规模化，引导农民有序流转土地，力争在年底建立周村镇土地流市场。培育流转土地在1000亩以上的农业企业3家以上。通过土地流转，提升全镇土地复播率，实现粮食产量增长，秸秆焚烧“清零”，村集体经济收入增长。

四、组织领导

为扎实做好周村镇整村土地流转工作，特成立领导小组。

组  长：钱  宁  党委副书记

副组长：乔俊杰  副镇长

成  员：范新亮  农经站站长

        田俊华  农科站站长

        晋  强  司法所所长

  各行政村支部书记、第一书记、村集体经济组织负责人

领导小组下设办公室、办公室设在镇农经站，办公室主任由范新亮兼任。

五、责任分工

（1）各村两委为“整村流转”工作的主体，负责引导本村村民逐步流转土地，宣传土地流转政策；引导本村种粮大户扩大经营规模，积极引进项目；确定本村流转土地指导价格，实时推进土地流转工作。

（2）镇农科站负责建立流转土地合作社企业库，对参与土地流转的企业进行备案；加强对流转企业的技术指导，引导企业建立通过土地平整、土地改良、技术投入等手段不断增加土地效力；负责对已流转土地进行生产监督管理，确保不改变流转土地的使用性质，不改变基本农田的粮食属性；积极对接上级农业部门，为流转企业“争资立项”，确保企业平稳健康发展。

（3）镇农经站负责全镇流转土地的登记备案，保存档案资料，建立相关管理台账；指导流转企业建立规范的财务制度，对上级补助项目进行审计监督，会同镇司法所排查调解土地流转种产生各类纠纷。

六、实施步骤

（1）前期准备：各村积极宣传土地流转政策，鼓励农户流转土地，鼓励合作社扩大经营面积，积极引入农业项目。开展流转意向调查，各村将有意流转土地的农户、有意经营土地的农业企业、合作社、种粮大户进行摸底，全面摸清本村可流转的土地面积、方位。在全面摸底的基础上，各村向农科站上报意向流转土地面积和意向流转土地企业。

（2）组织实施：根据我镇实际情况，各村可采取多种方式推进土地流转，一是村集体经济组织与农户签订流转合同，将流转的土地委托农业合作社、种粮大户经营。二是村委与合作社开展合作，由村委协调入地流转，协调企地矛盾，合作社与农户直接签订流转合同。三是村集体经济直接流转农户土地，自主开展经营。

（3）监督管理：镇农经站监督流转各环节，审核合同、合作协议，确保流转费用发放到农户；农科站负责对企业经营情况进行监督，对在我镇流转土地的企业提供全方位技术指导服务，为我镇农业企业争取上级农业项目，促进企业发展。

（4）纠纷调解：对于土地流转中发生的问题，由镇农经站、镇司法所组织各村调解委员会，及时调解纠纷、化解各类矛盾。